農(nóng)村水電設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村水電設(shè)施的管理，保障農(nóng)村水電設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村水電設(shè)施管理實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)各類水電設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、安全管理以及相關(guān)監(jiān)督檢查等活動。包括但不限于農(nóng)村水電站、小水電代燃料電站、農(nóng)村水電供電網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障農(nóng)村水電設(shè)施安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，對農(nóng)村水電設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，提高管理水平和效率。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展農(nóng)村水電設(shè)施管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重農(nóng)村水電資源的合理開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)村水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水電設(shè)施的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。制定農(nóng)村水電發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)村水電項目建設(shè)與改造，負(fù)責(zé)農(nóng)村水電設(shè)施的安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作。2.縣級以上電力管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水電供電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的監(jiān)督管理工作。協(xié)調(diào)農(nóng)村水電與電網(wǎng)的接入、運(yùn)行等相關(guān)事宜，保障農(nóng)村水電電力可靠供應(yīng)。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財政、環(huán)保、國土、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村水電設(shè)施管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水電項目的立項審批；財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村水電設(shè)施建設(shè)與管理的資金保障；環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水電項目的環(huán)境影響評價和監(jiān)管；國土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水電項目用地審批；林業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水電項目涉及林地的審核等。（二）運(yùn)營單位職責(zé)1.建立健全管理制度運(yùn)營單位應(yīng)建立完善的農(nóng)村水電設(shè)施管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)制度、檢修制度、人員培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等，確保各項管理工作有章可循。2.保障設(shè)施安全運(yùn)行負(fù)責(zé)農(nóng)村水電設(shè)施的日常運(yùn)行管理，定期對設(shè)備進(jìn)行巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，及時消除設(shè)備隱患，確保設(shè)施安全可靠運(yùn)行。加強(qiáng)對運(yùn)行人員的培訓(xùn)和管理，提高運(yùn)行人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識。3.落實(shí)安全管理措施制定并落實(shí)農(nóng)村水電設(shè)施的安全管理措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對設(shè)施周邊環(huán)境的安全管理。建立安全監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時掌握設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。4.做好環(huán)境保護(hù)工作按照環(huán)保要求，做好農(nóng)村水電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過程中的環(huán)境保護(hù)工作。采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，確保水資源合理利用和生態(tài)平衡。5.配合相關(guān)部門監(jiān)管積極配合縣級以上水行政主管部門、電力管理部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息，按照要求整改存在的問題。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)農(nóng)村水電設(shè)施規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、水資源狀況以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。2.規(guī)劃內(nèi)容包括農(nóng)村水電資源調(diào)查評價、開發(fā)目標(biāo)與任務(wù)、總體布局、建設(shè)規(guī)模與進(jìn)度安排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、安全保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村水電與其他能源的互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。3.規(guī)劃審批農(nóng)村水電設(shè)施規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）項目建設(shè)1.項目立項農(nóng)村水電項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序，向縣級以上發(fā)展改革部門申請項目立項。立項申請應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、水土保持方案等相關(guān)文件。2.設(shè)計與施工項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行項目設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.質(zhì)量監(jiān)督縣級以上水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村水電項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對項目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量符合要求。4.竣工驗收農(nóng)村水電項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定組織竣工驗收。竣工驗收應(yīng)包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。驗收合格后方可投入運(yùn)行。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。四、運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.運(yùn)行規(guī)程制定運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村水電設(shè)施的特點(diǎn)和運(yùn)行要求，制定完善的運(yùn)行規(guī)程。運(yùn)行規(guī)程應(yīng)包括設(shè)備操作規(guī)程、運(yùn)行值班制度、運(yùn)行記錄要求、異常情況處理流程等內(nèi)容，確保運(yùn)行人員嚴(yán)格按照規(guī)程操作。2.運(yùn)行值班管理建立健全運(yùn)行值班制度，合理安排運(yùn)行人員值班。運(yùn)行人員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，按時巡檢設(shè)備，認(rèn)真記錄設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和運(yùn)行情況。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。3.設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測加強(qiáng)對農(nóng)村水電設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)測，采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，實(shí)時掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。建立設(shè)備運(yùn)行檔案，對設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計，為設(shè)備維護(hù)和檢修提供依據(jù)。（二）維護(hù)管理1.維護(hù)計劃制定運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況和維護(hù)周期，制定年度維護(hù)計劃。維護(hù)計劃應(yīng)包括維護(hù)項目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)人員等安排，確保設(shè)備得到及時有效的維護(hù)。2.日常維護(hù)保養(yǎng)運(yùn)行人員應(yīng)按照維護(hù)計劃和設(shè)備維護(hù)手冊要求，對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。日常維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)備清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐等工作，及時消除設(shè)備表面污垢和隱患，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.定期檢修定期對農(nóng)村水電設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢修，檢修周期應(yīng)根據(jù)設(shè)備類型、運(yùn)行狀況和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。檢修工作應(yīng)嚴(yán)格按照檢修規(guī)程進(jìn)行，對設(shè)備進(jìn)行全面檢查、測試、維修和更換零部件，確保設(shè)備性能完好。4.技術(shù)改造根據(jù)農(nóng)村水電設(shè)施技術(shù)發(fā)展和實(shí)際運(yùn)行需求，適時對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。技術(shù)改造應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)分析，采用先進(jìn)、可靠、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高設(shè)備運(yùn)行效率和可靠性，降低能耗和運(yùn)行成本。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.明確安全責(zé)任主體運(yùn)營單位是農(nóng)村水電設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和運(yùn)行人員的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個崗位和每個人。2.簽訂安全責(zé)任書運(yùn)營單位應(yīng)與上級主管部門、內(nèi)部各部門、各崗位人員簽訂安全責(zé)任書，明確安全目標(biāo)和安全責(zé)任，確保安全責(zé)任層層落實(shí)。（二）安全檢查與隱患排查治理1.定期安全檢查運(yùn)營單位應(yīng)定期組織開展農(nóng)村水電設(shè)施安全檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等。安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計劃，明確檢查人員、檢查時間、檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作全面、深入、細(xì)致。2.隱患排查治理對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患臺賬，明確隱患整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改資金。對一般隱患應(yīng)立即整改；對重大隱患應(yīng)制定專項整改方案，確保隱患及時消除。隱患排查治理情況應(yīng)及時記錄和報告，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。（三）安全教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定運(yùn)營單位應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)不同崗位人員的需求和特點(diǎn)，有針對性地開展安全知識、安全技能和應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容與方式培訓(xùn)內(nèi)容包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。新入職人員應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.培訓(xùn)記錄與考核建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等信息。對參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為員工績效考核和晉升的重要依據(jù)。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定運(yùn)營單位應(yīng)制定完善的農(nóng)村水電設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋可能發(fā)生的各類事故和突發(fā)事件，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、洪水災(zāi)害應(yīng)急演練、設(shè)備故障應(yīng)急演練等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.應(yīng)急物資儲備配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、防汛物資、搶險工具、應(yīng)急照明設(shè)備等。對應(yīng)急物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)，隨時能夠投入使用。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水電設(shè)施管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、項目建設(shè)管理、運(yùn)行與維護(hù)管理、安全管理等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令運(yùn)營單位限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.縣級以上電力管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村水電供電網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括供電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、供電質(zhì)量、安全管理等方面。確保農(nóng)村水電供電網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行，保障電力供應(yīng)質(zhì)量。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對農(nóng)村水電設(shè)施管理涉及的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。如環(huán)保部門檢查農(nóng)村水電項目的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況；國土部門檢查項目用地合法性等。（二）監(jiān)督檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查方式可采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場檢查應(yīng)深入農(nóng)村水電設(shè)施現(xiàn)場，對設(shè)備運(yùn)行、安全管理、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行實(shí)地查看；查閱資料應(yīng)檢查運(yùn)營單位的各項管理制度、運(yùn)行記錄、維護(hù)檔案、安全臺賬等文件資料；聽取匯報應(yīng)聽取運(yùn)營單位關(guān)于農(nóng)村水電設(shè)施管理工作的匯報；問卷調(diào)查可了解周邊群眾對農(nóng)村水電設(shè)施運(yùn)行和管理的意見和建議。2.監(jiān)督檢查頻率縣級以上水行政主管部門、電力管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)定期開展農(nóng)村水電設(shè)施監(jiān)督檢查工作。一般每年不少于[X]次全面監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)農(nóng)村水電設(shè)施或存在問題較多的設(shè)施應(yīng)增加檢查頻率。（三）問題整改與跟蹤復(fù)查1.問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整