關(guān)于村級(jí)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)資金管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)村級(jí)組織的各項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)，包括財(cái)政補(bǔ)助資金、村集體自有資金、上級(jí)專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)資金管理合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則：建立健全規(guī)范的資金管理制度和操作流程，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。4.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，提高資金使用效益，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。二、資金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）村民理財(cái)小組1.組成：由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，設(shè)組長(zhǎng)一名。2.職責(zé)：參與制定本村財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，審查原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性，對(duì)不合理、不合法的支出有權(quán)予以否決。定期檢查村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見和建議，并督促整改。向村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況和理財(cái)工作情況，接受村民監(jiān)督。（二）村報(bào)賬員1.任職條件：具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)村民委員會(huì)推薦，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所培訓(xùn)合格后上崗。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)收支的日常核算和報(bào)賬工作，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理。審核原始憑證，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證有權(quán)拒絕受理，并及時(shí)向村主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)收支狀況，并報(bào)送鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所和村民理財(cái)小組。負(fù)責(zé)村級(jí)資金的收支結(jié)算，保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、財(cái)務(wù)印章等，確保資金安全。協(xié)助村民理財(cái)小組開展工作，接受村民理財(cái)小組的監(jiān)督檢查。（三）村主要負(fù)責(zé)人1.職責(zé)：對(duì)本村資金管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本村資金管理制度。審核重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，對(duì)資金使用的合理性、合法性負(fù)責(zé)。定期聽取財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，研究解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。支持和保障村民理財(cái)小組、村報(bào)賬員依法履行職責(zé)，維護(hù)財(cái)務(wù)人員的合法權(quán)益。三、資金收入管理（一）財(cái)政補(bǔ)助資金1.來(lái)源：包括各級(jí)財(cái)政部門下?lián)艿拇寮?jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、扶貧資金等。2.管理要求：村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)與鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所核對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的撥款金額、用途等信息，確保資金準(zhǔn)確無(wú)誤。嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定的用途使用財(cái)政補(bǔ)助資金，不得擅自改變資金用途或挪作他用。對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求，建立健全項(xiàng)目資金管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬核算，確保項(xiàng)目資金安全、高效使用。（二）村集體自有資金1.來(lái)源：包括村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞資金等。2.管理要求：加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，確保資產(chǎn)保值增值，增加集體收入。規(guī)范發(fā)包及上交收入的收取，簽訂規(guī)范的承包合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，及時(shí)足額收取承包款和上交款。嚴(yán)格執(zhí)行土地補(bǔ)償費(fèi)管理規(guī)定，按照相關(guān)程序和要求進(jìn)行分配和使用，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保障。一事一議籌資籌勞應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核備案。收取的一事一議資金應(yīng)專項(xiàng)用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，不得挪作他用。（三）上級(jí)專項(xiàng)撥款1.來(lái)源：各級(jí)政府部門下達(dá)的用于本村特定項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金等。2.管理要求：村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)了解上級(jí)專項(xiàng)撥款的政策要求和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取工作。按照項(xiàng)目管理規(guī)定，制定專項(xiàng)撥款使用方案，明確項(xiàng)目實(shí)施步驟、資金使用計(jì)劃、預(yù)期目標(biāo)等，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案。建立專項(xiàng)撥款項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到?？顚Ｓ?、專賬核算。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目資金決算和績(jī)效評(píng)價(jià)，接受上級(jí)部門的監(jiān)督檢查。（四）社會(huì)捐贈(zèng)資金1.來(lái)源：社會(huì)各界對(duì)本村的捐贈(zèng)資金，用于支持本村公益事業(yè)、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)。2.管理要求：建立社會(huì)捐贈(zèng)資金管理制度，明確捐贈(zèng)資金的接收、登記、使用、監(jiān)督等程序。村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)開具捐贈(zèng)收據(jù)，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行詳細(xì)登記，包括捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)用途等信息。嚴(yán)格按照捐贈(zèng)人意愿或捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)資金，不得擅自改變用途。如需變更用途，應(yīng)征得捐贈(zèng)人的同意，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案。定期向村民公開社會(huì)捐贈(zèng)資金的收支情況，接受村民監(jiān)督。四、資金支出管理（一）支出審批程序1.村級(jí)日常支出實(shí)行“村報(bào)賬員初審、村民理財(cái)小組審核、村主要負(fù)責(zé)人審批”的三級(jí)審批制度。2.村報(bào)賬員對(duì)原始憑證進(jìn)行初審，審核憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證予以退回，并要求經(jīng)辦人補(bǔ)充或更正。3.村民理財(cái)小組對(duì)初審后的原始憑證進(jìn)行審核，審核通過(guò)后加蓋理財(cái)小組印章。4.村主要負(fù)責(zé)人對(duì)審核通過(guò)的原始憑證進(jìn)行審批，簽署審批意見。審批同意的原始憑證方可作為報(bào)賬依據(jù)。（二）支出范圍1.村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)：包括村干部報(bào)酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)支出：用于村內(nèi)道路、橋梁、水利設(shè)施、文化設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出：包括農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置等費(fèi)用。4.扶貧支出：用于本村貧困人口的幫扶、救助等支出。5.其他符合規(guī)定的支出：如村級(jí)債務(wù)償還、社會(huì)保障支出等。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.村干部報(bào)酬：按照鎮(zhèn)（街道）制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低。2.辦公費(fèi)：嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用支出，實(shí)行限額管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定。3.差旅費(fèi)：參照鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。4.其他支出：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本村實(shí)際情況，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，確保支出合理合規(guī)。（四）支出方式1.對(duì)于小額支出（具體金額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定），原則上采用現(xiàn)金支付方式。現(xiàn)金支付時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確保資金安全。2.對(duì)于大額支出（超過(guò)小額支出標(biāo)準(zhǔn)的），應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。轉(zhuǎn)賬支付時(shí)，應(yīng)提供完整的支付憑證，包括發(fā)票、合同、轉(zhuǎn)賬記錄等。3.對(duì)于工程項(xiàng)目支出，應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款。支付工程款時(shí)，應(yīng)提供工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等相關(guān)資料，并經(jīng)村民理財(cái)小組審核和村主要負(fù)責(zé)人審批。五、資金票據(jù)管理（一）票據(jù)種類村級(jí)資金收支使用的票據(jù)主要包括財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)、稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票以及自制的收款收據(jù)等。（二）票據(jù)購(gòu)買與保管1.村報(bào)賬員負(fù)責(zé)票據(jù)的購(gòu)買、保管和使用工作。應(yīng)按照規(guī)定到鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所或稅務(wù)部門購(gòu)買票據(jù)，并建立票據(jù)購(gòu)買、使用、核銷臺(tái)賬。2.票據(jù)應(yīng)妥善保管，存放于安全、干燥、防火、防盜的地方，防止票據(jù)丟失、損壞或被盜用。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、裝訂，并按照規(guī)定的時(shí)間和程序到鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所或稅務(wù)部門進(jìn)行核銷。（三）票據(jù)使用要求1.開具票據(jù)時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、項(xiàng)目齊全、印章完整，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)按順序號(hào)使用，不得跳號(hào)、重號(hào)。3.自制收款收據(jù)僅限于本村范圍內(nèi)收取的租金、承包款、押金等款項(xiàng)，不得用于收取其他經(jīng)營(yíng)性收入或行政事業(yè)性收費(fèi)。自制收款收據(jù)應(yīng)加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章，并注明收款日期、收款項(xiàng)目、收款金額、收款人等信息。六、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民理財(cái)小組定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金收支審批程序、票據(jù)使用情況、庫(kù)存現(xiàn)金管理等。2.村報(bào)賬員應(yīng)定期向村民理財(cái)小組報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受理財(cái)小組的監(jiān)督檢查。對(duì)理財(cái)小組提出的意見和建議，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。3.村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期聽取財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及時(shí)研究解決，并支持和保障村民理財(cái)小組依法履行職責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所定期對(duì)村級(jí)資金管理情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金收支管理、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求限期整改。2.審計(jì)部門定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括村級(jí)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，以及專項(xiàng)資金的使用情況等。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開，并接受村民監(jiān)督。3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)資金管理情況進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督資金收支審批程序、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)，確保村級(jí)資金使用公開、公平、公正。七、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃等。2.各項(xiàng)收入：包括財(cái)政補(bǔ)助收入、村集體自有收入、上級(jí)專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)收入等。3.各項(xiàng)支出：包括村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出、扶貧支出等。4.債權(quán)債務(wù)：包括本村的各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)情況。5.收益分配：包括村集體年度收益的分配情況。6.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)：如財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。（二）公開方式1.在本村顯著位置設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期將財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行張榜公布，接受村民監(jiān)督。2.利用村廣播、微信群等形式，及時(shí)向村民公開財(cái)務(wù)信息，方便村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)狀況。（三）公開時(shí)間1.財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)在年初公布。2.各項(xiàng)收入、支出應(yīng)按月或按季度公布。3.債權(quán)債務(wù)、收益分配等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)在年終結(jié)算后及時(shí)公布。4.財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果應(yīng)在審計(jì)結(jié)束后及時(shí)公布。八、責(zé)任追究（一）對(duì)違反本辦法行為的處理1.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度、擅自挪用資金、坐收坐支、白條入賬等行為，由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。2.對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成村級(jí)資金損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（二）對(duì)相關(guān)人員