農(nóng)村跨省公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村跨省公路的管理，保障公路的完好、安全和暢通，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村跨省公路的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村跨省公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營、路政管理等活動。農(nóng)村跨省公路是指連接本地區(qū)與其他省份農(nóng)村區(qū)域，主要供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村居民出行等使用的公路。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則農(nóng)村跨省公路的發(fā)展應(yīng)納入?yún)^(qū)域綜合交通運輸體系規(guī)劃，與其他交通方式相互銜接，統(tǒng)籌布局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。2.分級負(fù)責(zé)原則按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府及相關(guān)部門在農(nóng)村跨省公路管理中的職責(zé)，分級負(fù)責(zé)公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理等工作。3.安全至上原則強化農(nóng)村跨省公路安全保障措施，確保公路設(shè)施安全可靠，為人民群眾提供安全便捷的出行條件。4.綠色發(fā)展原則在農(nóng)村跨省公路建設(shè)、養(yǎng)護和運營過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，推廣應(yīng)用環(huán)保技術(shù)和材料，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.省級交通運輸主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合農(nóng)村跨省公路現(xiàn)狀和需求，編制農(nóng)村跨省公路發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村跨省公路的布局、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與其他交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。3.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求沿線農(nóng)村居民、企業(yè)和相關(guān)部門的意見，保障規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項目立項1.農(nóng)村跨省公路建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項審批。項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，編制項目可行性研究報告，并報相關(guān)部門審批。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照原審批程序重新報批。（三）設(shè)計與施工1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行公路設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，注重結(jié)合農(nóng)村實際，滿足農(nóng)村居民出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸需求。2.公路建設(shè)項目應(yīng)依法實行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)的管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等制度，定期對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.農(nóng)村跨省公路建設(shè)應(yīng)注重與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，采取有效的生態(tài)保護措施，減少對自然環(huán)境的破壞。（四）工程驗收1.公路建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗收。交工驗收合格后，方可進(jìn)行試運營。2.試運營期一般不少于1年。試運營期滿后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門申請竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，公路方可正式交付使用。3.工程驗收應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。驗收合格的項目應(yīng)及時辦理相關(guān)備案手續(xù)。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責(zé)任1.農(nóng)村跨省公路養(yǎng)護工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合”的原則。2.縣級交通運輸主管部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)農(nóng)村跨省公路養(yǎng)護計劃，并組織實施。3.鄉(xiāng)級政府應(yīng)協(xié)助縣級交通運輸主管部門做好農(nóng)村跨省公路養(yǎng)護工作，組織沿線農(nóng)村居民參與公路養(yǎng)護。（二）養(yǎng)護內(nèi)容1.公路養(yǎng)護應(yīng)包括路面、路基、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施等的日常巡查、保養(yǎng)、維修和加固等工作，確保公路設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.加強對公路沿線綠化的養(yǎng)護管理，及時修剪、補植樹木花草，保持公路綠化美觀。3.定期對公路進(jìn)行路況檢測和評定，建立健全公路養(yǎng)護檔案，為養(yǎng)護決策提供依據(jù)。（三）路政管理1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)依法履行農(nóng)村跨省公路路政管理職責(zé)，加強對公路路產(chǎn)路權(quán)的保護。2.路政管理機構(gòu)應(yīng)加強對公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。3.對違反公路管理法律法規(guī)的行為，路政管理機構(gòu)應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令當(dāng)事人限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。4.路政管理機構(gòu)應(yīng)加強與公安、國土、住建等部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同維護公路安全暢通。（四）安全管理1.公路管理機構(gòu)應(yīng)加強農(nóng)村跨省公路安全管理，完善安全設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保公路通行安全。2.定期對公路安全狀況進(jìn)行評估，及時排查安全隱患，并采取有效措施進(jìn)行整改。3.加強對公路沿線居民和過往車輛駕駛員的安全教育，提高安全意識，減少交通事故的發(fā)生。4.發(fā)生公路突發(fā)事件時，公路管理機構(gòu)應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，保障公路暢通，并及時向上級主管部門報告。四、運營管理（一）運營主體1.農(nóng)村跨省公路運營主體可以是縣級交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)，也可以是依法設(shè)立的公路經(jīng)營企業(yè)。2.運營主體應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)公路的日常運營管理工作，提供安全、便捷、高效的運輸服務(wù)。（二）運輸服務(wù)1.鼓勵發(fā)展農(nóng)村跨省客運和貨運服務(wù)，滿足農(nóng)村居民出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品運輸需求。2.運營主體應(yīng)加強對運輸車輛的管理，確保車輛技術(shù)狀況良好，駕駛員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。3.優(yōu)化運輸線路，合理安排班次，提高運輸效率，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。4.加強對運輸市場的監(jiān)管，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，維護運輸市場秩序。（三）收費管理1.農(nóng)村跨省公路如需收取車輛通行費，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)成本、運營成本、交通流量等因素合理確定，并向社會公示。3.收費單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取車輛通行費，使用合法有效的票據(jù)，接受社會監(jiān)督。4.加強對收費資金的管理，確保?？顚Ｓ?，用于公路的養(yǎng)護、管理和償還建設(shè)貸款等。（四）信息化建設(shè)1.推進(jìn)農(nóng)村跨省公路信息化建設(shè)，建立健全公路管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營、路政管理等信息的實時采集、傳輸和共享。2.利用信息化手段加強對公路運行狀況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)布路況信息、交通管制信息等，為公眾出行提供便利。3.推廣應(yīng)用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）等先進(jìn)技術(shù)，提高公路通行效率。五、資金管理（一）資金來源1.農(nóng)村跨省公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金主要來源于政府財政撥款、上級補助資金、車輛通行費收入、社會捐贈等。2.各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村跨省公路的資金投入，保障公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作的順利開展。（二）資金使用1.農(nóng)村跨省公路資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用途使用，不得截留、挪用。2.建設(shè)資金應(yīng)主要用于公路工程建設(shè)費用，包括征地拆遷、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等費用。3.養(yǎng)護資金應(yīng)主要用于公路日常巡查、保養(yǎng)、維修、綠化等費用。4.路政管理資金應(yīng)主要用于路政巡查、執(zhí)法裝備購置、案件查處等費用。（三）資金監(jiān)管1.建立健全農(nóng)村跨省公路資金監(jiān)管制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.財政、審計等部門應(yīng)定期對農(nóng)村跨省公路資金進(jìn)行審計和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。3.運營主體應(yīng)定期向社會公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級交通運輸主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村跨省公路管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營、路政管理等方面的工作情況，以及資金使用情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.建立農(nóng)村跨省公路管理工作考核評價制度，對縣級交通運輸主管部門和相關(guān)運營主體的工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括公路路況指標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量、安全管理、運輸服務(wù)、資金使用等方面。3.考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公布，并作為對相關(guān)單位和責(zé)任人