農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛管理，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村居民出行安全、便捷，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)性旅客運(yùn)輸?shù)能囕v（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛）及其相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。農(nóng)村地區(qū)是指城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域。基本原則農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛管理遵循安全第一、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)群眾、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。確保農(nóng)村客運(yùn)安全可靠，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)許可管理許可條件1.車輛技術(shù)條件農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢測(cè)合格，并取得相應(yīng)的車輛營(yíng)運(yùn)證。車輛類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，具體標(biāo)準(zhǔn)按照交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保、安全性能高的新型車輛。2.駕駛員條件取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限制年齡。具有3年以上相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕駛經(jīng)歷，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。3.經(jīng)營(yíng)條件有明確的客運(yùn)線路和站點(diǎn)方案，與農(nóng)村居民出行需求相適應(yīng)。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)檔案等。有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，車輛數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)需求。許可程序1.申請(qǐng)從事農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的范圍、擬投入車輛數(shù)量、座位數(shù)以及經(jīng)營(yíng)方案等內(nèi)容。可行性報(bào)告，包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)需求分析、客運(yùn)線路規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)等。企業(yè)章程文本。投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。如果擬投入車輛屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)當(dāng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件。已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。2.受理縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。3.審查縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查內(nèi)容包括車輛狀況、駕駛員資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等是否符合許可條件。審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和農(nóng)村居民的意見，確?？瓦\(yùn)線路設(shè)置合理，能夠滿足農(nóng)村居民出行需求。4.決定縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。對(duì)于客運(yùn)班線的許可，應(yīng)當(dāng)明確起訖地、途經(jīng)站點(diǎn)、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求等內(nèi)容?？瓦\(yùn)班線管理1.客運(yùn)班線的確定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，根據(jù)農(nóng)村居民出行需求、道路條件、客運(yùn)市場(chǎng)狀況等因素綜合考慮。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)客運(yùn)班線的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整客運(yùn)班線布局，優(yōu)化客運(yùn)線路資源配置。3.農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更或者終止經(jīng)營(yíng)。如需變更客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)按照原許可程序辦理相關(guān)手續(xù)。車輛管理車輛準(zhǔn)入1.農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。新購(gòu)置的車輛應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車型，并按照規(guī)定進(jìn)行車輛注冊(cè)登記和營(yíng)運(yùn)手續(xù)辦理。2.車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.從事農(nóng)村營(yíng)運(yùn)的客車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、安全錘、急救箱等，并確保設(shè)備完好有效。車輛維護(hù)與檢測(cè)1.農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，按照國(guó)家規(guī)定的維護(hù)周期和作業(yè)規(guī)范，對(duì)車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)。日常維護(hù)由駕駛員負(fù)責(zé)執(zhí)行，一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)由具有相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。3.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和里程進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可繼續(xù)從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。車輛更新與報(bào)廢1.農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者因技術(shù)原因無(wú)法繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，并按照規(guī)定更新車輛。2.鼓勵(lì)農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者提前更新老舊車輛，選用節(jié)能環(huán)保、安全性能高的新型車輛，以提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和安全性。3.車輛更新應(yīng)當(dāng)符合許可條件和相關(guān)規(guī)定，更新后的車輛應(yīng)當(dāng)重新辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證。駕駛員管理駕駛員培訓(xùn)與教育1.農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)參加由具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的從業(yè)資格培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括客運(yùn)法律法規(guī)、安全駕駛知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行繼續(xù)教育，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的職業(yè)道德、安全意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量教育，提高駕駛員的綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者自行組織駕駛員開展內(nèi)部培訓(xùn)和交流活動(dòng)，不斷提升駕駛員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。駕駛員從業(yè)資格管理1.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，并在有效期內(nèi)從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從業(yè)資格證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行年度誠(chéng)信考核和定期換證。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員從業(yè)資格檔案，記錄駕駛員的基本信息、培訓(xùn)情況、從業(yè)經(jīng)歷、誠(chéng)信考核結(jié)果等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的動(dòng)態(tài)管理。3.駕駛員有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證：發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的。其他違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的行為。駕駛員考核與獎(jiǎng)懲1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、安全行車、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等級(jí)。2.對(duì)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核優(yōu)秀的駕駛員，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)、車輛更新等方面予以優(yōu)先考慮。3.對(duì)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的駕駛員，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其從業(yè)資格證，并告知相關(guān)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者解除聘用合同。運(yùn)輸服務(wù)管理服務(wù)規(guī)范1.農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為乘客提供安全、便捷、舒適的運(yùn)輸服務(wù)。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、甩客、倒客、宰客，不得擅自加價(jià)或者惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。3.車輛應(yīng)當(dāng)保持車內(nèi)整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和通風(fēng)，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。票價(jià)管理1.農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛票價(jià)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或者降低票價(jià)。票價(jià)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在車輛顯著位置公示。2.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，合理核定農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.鼓勵(lì)農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者開展票價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)，如對(duì)老年人、殘疾人、軍人等特殊群體實(shí)行免費(fèi)或者半價(jià)優(yōu)惠，對(duì)學(xué)生實(shí)行票價(jià)折扣優(yōu)惠等。投訴處理1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村客運(yùn)投訴處理機(jī)制，公布投訴電話和郵箱，及時(shí)受理乘客的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)乘客的投訴和舉報(bào)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人或者舉報(bào)人。3.農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的投訴處理工作，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并向乘客賠禮道歉。安全管理安全責(zé)任制度1.農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全管理。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。安全管理制度1.農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)檔案、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確車輛運(yùn)行前、運(yùn)行中、運(yùn)行后的安全操作要求，確保駕駛員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛、駕駛員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.駕駛員和車輛安全生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員的安全培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲情況以及車輛的維護(hù)、檢測(cè)、事故等信息，為安全生產(chǎn)管理提供依據(jù)。5.安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)各類安全事故的具體措施和流程，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處置，減少事故損失。安全監(jiān)督檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛的安全監(jiān)督檢查，定期對(duì)車輛的技術(shù)狀況、駕駛員的從業(yè)資格、安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。2.安全監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改。3.對(duì)存在重大安全隱患的農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止?fàn)I運(yùn)，進(jìn)行整改，整改合格后方可恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)秩序的管理。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序和職責(zé)權(quán)限進(jìn)行檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取下列監(jiān)督檢查措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料。向有關(guān)單位和人員了解情況。對(duì)農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)涉嫌違法的車輛和駕駛員進(jìn)行暫扣、封存等強(qiáng)制措施。法律責(zé)任1.農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)