農(nóng)村集體采購管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強農(nóng)村集體采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購資金使用效益，維護農(nóng)村集體利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“集體”）進行的各類采購活動，包括但不限于物資采購、服務(wù)采購、工程采購等?；驹瓌t1.公開透明原則：采購活動應(yīng)公開采購信息、采購程序和采購結(jié)果，接受集體成員和社會監(jiān)督。2.公平競爭原則：為所有符合條件的供應(yīng)商提供平等的參與機會，確保采購過程公平公正。3.誠實信用原則：集體和供應(yīng)商在采購活動中應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。4.效益原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，降低采購成本，提高采購資金使用效益。采購組織與職責(zé)采購決策機構(gòu)集體應(yīng)設(shè)立采購決策機構(gòu)，如村民代表大會、理事會等，負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)重大采購事項，制定采購政策和制度，監(jiān)督采購活動的執(zhí)行情況。采購執(zhí)行機構(gòu)集體可根據(jù)實際情況設(shè)立專門的采購執(zhí)行機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)采購具體工作，其職責(zé)包括編制采購計劃、組織采購實施、簽訂采購合同、驗收采購物資或服務(wù)等。相關(guān)部門職責(zé)1.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)采購資金的預(yù)算安排、支付審核和賬務(wù)處理，監(jiān)督采購資金的使用情況。2.審計部門：對采購活動進行審計監(jiān)督，審查采購項目的合法性、合規(guī)性和效益性。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門：對采購過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進行調(diào)查處理，維護采購秩序。采購計劃與預(yù)算采購計劃編制采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)根據(jù)集體的生產(chǎn)經(jīng)營需要、發(fā)展規(guī)劃和財務(wù)狀況，定期編制采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購項目、采購數(shù)量、采購時間、采購預(yù)算等內(nèi)容，并報采購決策機構(gòu)批準(zhǔn)。采購預(yù)算管理采購預(yù)算應(yīng)納入集體年度財務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報采購決策機構(gòu)批準(zhǔn)。采購方式與程序采購方式1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的采購項目。2.邀請招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。3.競爭性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目，采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目，必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。采購程序1.采購申請：使用部門根據(jù)實際需要填寫采購申請表，詳細說明采購項目、采購數(shù)量、采購預(yù)算等內(nèi)容，并提交給采購執(zhí)行機構(gòu)。2.采購審批：采購執(zhí)行機構(gòu)對采購申請進行審核，報采購決策機構(gòu)批準(zhǔn)。3.采購文件編制：根據(jù)采購方式和采購項目特點，編制采購文件，如招標(biāo)文件、談判文件、詢價文件等。采購文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.發(fā)布采購信息：通過相關(guān)媒體、網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布采購信息，邀請潛在供應(yīng)商參與采購活動。5.供應(yīng)商資格審查：對參與采購活動的供應(yīng)商進行資格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。6.采購評審：按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或談判規(guī)則，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行評審，確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。7.采購合同簽訂：采購執(zhí)行機構(gòu)與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。8.采購驗收：采購項目完成后，采購執(zhí)行機構(gòu)組織相關(guān)部門和人員對采購物資或服務(wù)進行驗收，確保其符合采購合同要求。9.采購付款：財務(wù)部門根據(jù)采購合同和驗收報告，辦理采購付款手續(xù)。采購合同管理合同簽訂采購合同應(yīng)采用書面形式，明確采購項目、采購數(shù)量、采購價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂前，應(yīng)進行合法性審查，確保合同符合法律法規(guī)和集體利益。合同履行采購執(zhí)行機構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)及時跟蹤合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。合同變更與解除如因特殊原因需要變更或解除采購合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應(yīng)按照規(guī)定程序報采購決策機構(gòu)批準(zhǔn)。合同檔案管理采購合同簽訂后，應(yīng)及時整理歸檔，妥善保管。合同檔案應(yīng)包括合同文本、采購文件、驗收報告、付款憑證等相關(guān)資料，以備查閱和審計。采購監(jiān)督與審計內(nèi)部監(jiān)督集體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購活動的全過程監(jiān)督。采購決策機構(gòu)、采購執(zhí)行機構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)各司其職，相互配合，確保采購活動合法合規(guī)。社會監(jiān)督采購活動應(yīng)接受集體成員和社會的監(jiān)督。集體應(yīng)定期公開采購信息，接受集體成員的質(zhì)詢和監(jiān)督。同時，鼓勵社會公眾對采購活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進行舉報。審計監(jiān)督審計部門應(yīng)定期對采購活動進行審計，審查采購項目的合法性、合規(guī)性和效益性。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門和人員進行整改。法律責(zé)任對集體的責(zé)任集體在采購活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對供應(yīng)商的責(zé)任供應(yīng)商在采購活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，取消其參與集體采購活動的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法