健身氣功管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對健身氣功的管理，保障健身氣功活動的合法、健康、有序開展，依據(jù)《中華人民共和國體育法》《社會團體登記管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。健身氣功作為我國傳統(tǒng)體育項目之一，近年來在社會上得到了一定程度的推廣和發(fā)展。然而，隨著參與人數(shù)的增加，也出現(xiàn)了一些問題，如個別組織或個人利用健身氣功名義進行非法活動，擾亂社會秩序，損害公眾利益。為規(guī)范健身氣功活動，維護社會穩(wěn)定，特制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的健身氣功活動及其管理。健身氣功活動包括各種形式的健身氣功功法教學、練習、交流、表演等活動。無論是在公共場所、健身場所，還是在社區(qū)、單位內(nèi)部開展的健身氣功活動，均需遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則健身氣功活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法違規(guī)行為。各相關(guān)組織和個人應(yīng)當在法律允許的范圍內(nèi)開展活動，確?；顒拥暮戏ㄐ院鸵?guī)范性。2.健康有序原則鼓勵開展健康、科學、有序的健身氣功活動，促進公眾身心健康?；顒咏M織者應(yīng)當注重活動的質(zhì)量和安全性，避免因不當組織或引導(dǎo)導(dǎo)致不良后果。3.弘揚傳統(tǒng)與科學創(chuàng)新相結(jié)合原則在傳承和弘揚健身氣功傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，鼓勵結(jié)合現(xiàn)代科學技術(shù)和方法，對健身氣功進行創(chuàng)新和發(fā)展。推動健身氣功與現(xiàn)代體育、健康理念相融合，提高健身氣功的科學性和實效性。二、管理機構(gòu)與職責（一）體育行政部門職責縣級以上地方人民政府體育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)健身氣功活動的監(jiān)督管理。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)健身氣功管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)健身氣功管理的具體措施和辦法。2.審批健身氣功活動的申請，對符合條件的申請予以批準，并頒發(fā)相關(guān)許可證件；對不符合條件的申請，書面說明理由。3.對健身氣功活動進行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對違反本辦法規(guī)定的組織或個人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰。4.組織開展健身氣功活動的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高健身氣功活動的組織水平和從業(yè)人員素質(zhì)。5.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好健身氣功活動的管理工作，維護社會穩(wěn)定。（二）其他相關(guān)部門職責1.民政部門負責對申請成立健身氣功社會團體的登記管理。審查申請材料，對符合條件的予以登記，頒發(fā)社會團體法人登記證書；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。加強對健身氣功社會團體的監(jiān)督檢查，依法查處其違法違規(guī)行為。2.公安部門依法對健身氣功活動中涉及的治安問題進行處理。對利用健身氣功名義進行非法集會、游行、示威等活動，或者在活動中擾亂社會治安秩序的行為，依法予以制止和處罰。加強對健身氣功活動場所的治安管理，保障活動的安全進行。3.衛(wèi)生健康部門對健身氣功活動中的健康問題進行指導(dǎo)和監(jiān)督。提供健身氣功與健康相關(guān)的科學知識和建議，引導(dǎo)公眾科學合理地開展健身氣功活動。對在健身氣功活動中可能出現(xiàn)的健康風險進行評估和預(yù)防，保障參與者的身體健康。三、健身氣功活動的審批與登記（一）活動申請舉辦健身氣功活動，應(yīng)當提前向當?shù)乜h級以上地方人民政府體育行政部門提出申請。申請時，應(yīng)當提交以下材料：1.活動申請表，包括活動名稱、時間、地點、內(nèi)容、組織單位、負責人等信息。2.活動組織方案，包括活動的目的、形式、規(guī)模、安全保障措施等內(nèi)容。3.活動參與者的基本情況說明，如年齡、健康狀況等。4.活動指導(dǎo)人員的資質(zhì)證明，包括健身氣功指導(dǎo)員證書等相關(guān)材料。5.其他需要提交的材料，如場地使用證明等。（二）審批程序體育行政部門收到申請材料后，應(yīng)當在[X]個工作日內(nèi)進行審查。審查內(nèi)容包括：1.申請材料是否齊全、真實、有效。2.活動組織方案是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，是否具備可行性和安全性。3.活動指導(dǎo)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)。4.活動場地是否符合要求，是否存在安全隱患。經(jīng)審查符合條件的，體育行政部門應(yīng)當予以批準，并頒發(fā)健身氣功活動許可證；不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（三）登記備案健身氣功活動經(jīng)體育行政部門批準后，舉辦單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定到當?shù)孛裾块T進行登記備案。登記備案時，應(yīng)當提交體育行政部門頒發(fā)的健身氣功活動許可證及其他相關(guān)材料。民政部門對符合登記條件的，予以登記備案；對不符合登記條件的，不予登記備案并書面說明理由。四、健身氣功功法管理（一）功法審定國家體育總局負責組織健身氣功功法的審定工作。審定健身氣功功法應(yīng)當遵循科學、安全、有效的原則，充分考慮健身氣功的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和現(xiàn)代科學理論。健身氣功功法審定的主要內(nèi)容包括：功法的理論基礎(chǔ)、動作要領(lǐng)、練習方法、功效特點、安全性等方面。只有經(jīng)過國家體育總局審定通過的健身氣功功法，方可在全國范圍內(nèi)推廣和開展。（二）功法推廣經(jīng)審定通過的健身氣功功法，由國家體育總局統(tǒng)一向社會公布。任何組織和個人不得擅自推廣未經(jīng)審定的健身氣功功法。推廣健身氣功功法應(yīng)當在合法、合規(guī)的前提下進行，注重科學指導(dǎo)和安全保障。推廣單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，配備專業(yè)的指導(dǎo)人員，制定完善的推廣方案和安全管理制度。（三）功法變更已審定的健身氣功功法如需變更，應(yīng)當按照原審定程序重新進行審定。未經(jīng)重新審定通過的，不得擅自變更功法內(nèi)容。功法變更可能涉及到動作調(diào)整、理論更新、功效變化等方面，為確保健身氣功功法的科學性和安全性，必須進行嚴格的審定。五、健身氣功活動的組織與管理（一）活動組織要求1.舉辦健身氣功活動應(yīng)當按照批準的內(nèi)容和范圍進行，不得擅自改變活動的時間、地點、內(nèi)容等。2.活動組織者應(yīng)當制定詳細的活動計劃和安全預(yù)案，確?；顒拥捻樌M行。安全預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急處置措施、醫(yī)療保障方案等內(nèi)容。3.活動現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯的標識和警示標志，確保參與者的人身安全。4.活動組織者應(yīng)當為參與者購買必要的人身意外傷害保險，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的意外情況。（二）活動指導(dǎo)人員管理1.從事健身氣功活動指導(dǎo)的人員，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，如健身氣功指導(dǎo)員證書等。2.健身氣功指導(dǎo)員應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范，認真履行指導(dǎo)職責，為參與者提供科學、準確的指導(dǎo)。3.健身氣功指導(dǎo)員應(yīng)當不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，參加相關(guān)培訓(xùn)和考核，更新知識和技能。（三）活動場所管理1.健身氣功活動場所應(yīng)當符合安全、衛(wèi)生等要求，不得在危房、地下室等存在安全隱患的場所開展活動。2.活動場所應(yīng)當保持整潔衛(wèi)生，配備必要的消防、通風、照明等設(shè)施。3.活動場所應(yīng)當建立健全管理制度，加強對場所的日常管理和維護。六、健身氣功活動的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上地方人民政府體育行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的健身氣功活動進行監(jiān)督檢查。體育行政部門可以依法對健身氣功活動的組織、開展情況，功法推廣情況，活動場所管理情況等進行檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.健身氣功活動是否按照批準的內(nèi)容和范圍進行。2.活動組織是否符合要求，安全預(yù)案是否落實。3.功法推廣是否合法合規(guī)，是否使用未經(jīng)審定的功法。4.活動指導(dǎo)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否認真履行指導(dǎo)職責。5.活動場所是否符合安全、衛(wèi)生等要求，管理制度是否健全。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查體育行政部門定期對健身氣功活動進行檢查，了解活動開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查體育行政部門不定期對健身氣功活動進行抽查，對重點地區(qū)、重點場所、重點活動進行重點檢查，確保健身氣功活動的規(guī)范有序開展。3.投訴舉報處理體育行政部門設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對健身氣功活動違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）對違法違規(guī)行為的處罰1.未經(jīng)體育行政部門批準擅自舉辦健身氣功活動的，由體育行政部門予以取締，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)審定的健身氣功功法的，由體育行政部門責令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.在健身氣功活動中宣揚封建迷信、擾亂社會秩序、損害公眾身心健康的，由體育行政部門會同有關(guān)部門依法予以制止，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由民政部門吊銷其登記證書；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.健身氣功活動組織單位或個人違反本辦法規(guī)定，造成參與者人身傷害或其他損失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。（二）對管理部門及其工作人員的責任追究體育行政部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在健身氣功管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責