公司境外投資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司境外投資管理，規(guī)范境外投資行為，防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)，提高境外投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各單位以現(xiàn)金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式在境外設(shè)立、并購(gòu)、參股企業(yè)或項(xiàng)目，以及對(duì)境外企業(yè)進(jìn)行增資、減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等投資活動(dòng)。（三）基本原則1.符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策原則。境外投資應(yīng)服務(wù)于國(guó)家對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。2.依法合規(guī)原則。境外投資活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)際條約和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行必要的審批、備案等程序。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則。充分評(píng)估境外投資項(xiàng)目的政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、匯率等風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保投資安全。4.效益優(yōu)先原則。境外投資應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，合理配置資源，提高投資回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二、境外投資決策程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.所屬各單位根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需要，提出境外投資項(xiàng)目建議，填寫(xiě)《境外投資項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目背景、投資目的、投資方式、投資金額、投資地點(diǎn)、合作方情況、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)等內(nèi)容。2.公司投資管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目的必要性、可行性和合規(guī)性。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，列入公司境外投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（二）可行性研究1.列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，由所屬各單位組織開(kāi)展可行性研究工作?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。2.可行性研究報(bào)告編制完成后，所屬各單位應(yīng)組織內(nèi)部評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)包括對(duì)項(xiàng)目可行性、風(fēng)險(xiǎn)可控性、經(jīng)濟(jì)效益等方面的評(píng)價(jià)，并提出修改建議。（三）項(xiàng)目決策1.所屬各單位將可行性研究報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)報(bào)公司投資管理部門(mén)。公司投資管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)、法務(wù)、風(fēng)控等相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，提出審查意見(jiàn)。2.公司投資決策委員會(huì)對(duì)審查通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行審議。投資決策委員會(huì)由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。審議通過(guò)的項(xiàng)目報(bào)公司董事會(huì)審批。3.公司董事會(huì)根據(jù)投資決策委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終決策。董事會(huì)決策通過(guò)的項(xiàng)目，方可組織實(shí)施。三、境外投資項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制定1.項(xiàng)目經(jīng)公司董事會(huì)決策通過(guò)后，所屬各單位應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容、責(zé)任人等。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司投資管理部門(mén)備案。投資管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。（二）項(xiàng)目執(zhí)行1.所屬各單位按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目執(zhí)行，負(fù)責(zé)與合作方簽訂相關(guān)協(xié)議，辦理項(xiàng)目審批、備案、登記等手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目資金，組織項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等工作。2.在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如遇重大事項(xiàng)變更，所屬各單位應(yīng)及時(shí)向公司投資管理部門(mén)報(bào)告，并按照公司決策程序進(jìn)行調(diào)整。（三）項(xiàng)目監(jiān)督與管理1.公司投資管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督與管理，定期收集項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。2.所屬各單位應(yīng)建立健全境外投資項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。3.公司財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)境外投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金安全和合理使用。四、境外投資風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.所屬各單位在境外投資項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作，對(duì)項(xiàng)目可能面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)的方法和工具，如問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)、案例分析等，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)影響程度和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，所屬各單位應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣疁贤ā⑴c當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)等方式降低風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、合理安排資金等方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)；對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研、優(yōu)化產(chǎn)品或服務(wù)等方式提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于匯率風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)套期保值、調(diào)整結(jié)算貨幣等方式進(jìn)行防范；對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師、加強(qiáng)合同管理等方式進(jìn)行防控；對(duì)于文化風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)加強(qiáng)文化培訓(xùn)、尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗等方式進(jìn)行化解。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警1.所屬各單位應(yīng)建立健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況。2.當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升或出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，所屬各單位應(yīng)及時(shí)向公司投資管理部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。公司投資管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)估和處置，采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)損失。五、境外投資財(cái)務(wù)管理（一）資金管理1.公司境外投資項(xiàng)目資金應(yīng)納入公司統(tǒng)一資金管理體系，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。2.所屬各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，合理安排資金，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。項(xiàng)目資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。3.公司財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)境外投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金安全和合理使用。（二）財(cái)務(wù)核算與報(bào)告1.所屬各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和公司財(cái)務(wù)管理制度，建立健全境外投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算體系，準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄和反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.境外投資項(xiàng)目應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，并報(bào)公司財(cái)務(wù)部門(mén)備案。3.公司財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)境外投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為公司決策提供依據(jù)。（三）利潤(rùn)分配與處置1.境外投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定進(jìn)行分配。利潤(rùn)分配方案應(yīng)報(bào)公司董事會(huì)審批。2.對(duì)于不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或已無(wú)投資價(jià)值的境外投資項(xiàng)目，所屬各單位應(yīng)按照公司決策程序進(jìn)行處置。處置收入扣除相關(guān)稅費(fèi)和成本后，按照規(guī)定上繳公司。六、境外投資信息管理（一）信息收集與整理1.所屬各單位應(yīng)建立健全境外投資信息收集機(jī)制，及時(shí)收集與境外投資項(xiàng)目有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、政策等信息。2.信息收集渠道包括政府部門(mén)發(fā)布的信息、行業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息、新聞媒體報(bào)道、合作方提供的信息等。所屬各單位應(yīng)定期對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理和分析，形成信息報(bào)告。（二）信息報(bào)送與共享1.所屬各單位應(yīng)定期向公司投資管理部門(mén)報(bào)送境外投資項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況等。信息報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.公司投資管理部門(mén)應(yīng)建立境外投資信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息在公司內(nèi)部的共享和交流。各部門(mén)可根據(jù)工作需要，查閱相關(guān)信息。（三）信息保密管理1.境外投資信息屬于公司商業(yè)秘密，各單位和相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司保密制度，不得泄露境外投資信息。2.涉及境外投資信息的文件、資料等應(yīng)妥善保管，嚴(yán)禁隨意丟棄或外傳。如因工作需要對(duì)外提供信息，應(yīng)按照公司規(guī)定履行審批手續(xù)。七、境外投資后評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.境外投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策程序的合規(guī)性、科學(xué)性和合理性；項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性、有效性和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)公司發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的影響。（二）評(píng)價(jià)方法1.境外投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，如對(duì)比分析法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.境外投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為