農(nóng)村道路車輛管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村道路車輛管理，維護農(nóng)村道路交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規(guī)，結合農(nóng)村道路實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)道路上行駛的各類機動車和非機動車，包括但不限于汽車、摩托車、電動三輪車、電動自行車、畜力車等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障交通安全放在首位，強化安全意識，落實安全措施，預防和減少交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行車輛管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.便民利民原則：在加強管理的同時，充分考慮農(nóng)村群眾的實際需求，提供便捷高效的服務，方便群眾辦理車輛相關業(yè)務。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、社會組織和群眾的作用，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。二、車輛登記管理（一）機動車登記1.注冊登記初次在農(nóng)村道路行駛的機動車，所有人應當自購車之日起[X]日內(nèi)，向當?shù)毓矙C關交通管理部門或其指定的車輛管理服務站申請注冊登記。申請時，應當提交以下證明、憑證：機動車所有人的身份證明；購車發(fā)票等機動車來歷證明；機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證；車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當在機動車注冊登記時提交的其他證明、憑證。公安機關交通管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，確認機動車，核對車輛識別代號拓印膜，審查提交的證明、憑證，核發(fā)機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志。2.變更登記已注冊登記的機動車有下列情形之一的，機動車所有人應當向登記地車輛管理所申請變更登記：改變車身顏色的；更換發(fā)動機的；更換車身或者車架的；因質(zhì)量問題更換整車的；營運機動車改為非營運機動車或者非營運機動車改為營運機動車等使用性質(zhì)改變的；機動車所有人的住所遷出或者遷入車輛管理所管轄區(qū)域的。申請變更登記的，機動車所有人應當填寫申請表，交驗機動車，并提交相關證明、憑證。車輛管理所應當自受理之日起[X]個工作日內(nèi)，確認機動車，審查提交的證明、憑證，在機動車登記證書上簽注變更事項，收回行駛證，重新核發(fā)行駛證。3.轉移登記機動車所有權發(fā)生轉移的，現(xiàn)機動車所有人應當自機動車交付之日起[X]日內(nèi)，向登記地車輛管理所申請轉移登記。申請轉移登記的，現(xiàn)機動車所有人應當填寫申請表，交驗機動車，并提交以下證明、憑證：現(xiàn)機動車所有人的身份證明；機動車所有權轉移的證明、憑證；機動車登記證書；機動車行駛證。車輛管理所應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，確認機動車，核對車輛識別代號拓印膜，審查提交的證明、憑證，收回號牌、行駛證，確定新的機動車號牌號碼，在機動車登記證書上簽注轉移事項，重新核發(fā)號牌、行駛證和檢驗合格標志。4.注銷登記已注冊登記的機動車有下列情形之一的，應當強制報廢，其所有人應當將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關交通管理部門注銷：達到規(guī)定使用年限的；經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機動車安全技術國家標準對在用車有關要求的；經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車有關要求的；在檢驗有效期屆滿后連續(xù)[X]個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的。機動車所有人申請注銷登記的，應當填寫申請表，并提交以下證明、憑證：機動車登記證書；機動車行駛證；屬于機動車滅失的，還應當提交機動車所有人的身份證明和機動車滅失證明；屬于機動車因故不在我國境內(nèi)使用的，還應當提交機動車所有人的身份證明和出境證明，其中屬于海關監(jiān)管的機動車，還應當提交海關出具的《中華人民共和國海關監(jiān)管車輛進（出）境領（銷）牌照通知書》；屬于因質(zhì)量問題退車的，還應當提交機動車所有人的身份證明和機動車制造廠或者經(jīng)銷商出具的退車證明。車輛管理所應當自受理之日起[X]個工作日內(nèi)，審查提交的證明、憑證，收回機動車登記證書、號牌、行駛證，出具注銷證明。（二）非機動車登記1.登記要求農(nóng)村地區(qū)的電動自行車、人力三輪車等非機動車實行自愿登記制度。鼓勵非機動車所有人向當?shù)毓矙C關交通管理部門或其指定的機構申請登記。申請登記時，應當提交以下材料：非機動車所有人身份證明；車輛來歷證明；車輛合格證明。2.登記流程登記機構應當對提交的材料進行審核，對車輛進行查驗。符合登記條件的，當場予以登記，發(fā)放登記標識牌，并錄入登記信息系統(tǒng)。登記標識牌應當包含車輛基本信息、登記編號、有效期等內(nèi)容，懸掛于車輛顯著位置。三、車輛行駛管理（一）機動車行駛規(guī)定1.限速規(guī)定農(nóng)村道路應當根據(jù)道路狀況、交通流量等因素，合理設置限速標志。一般情況下，農(nóng)村公路的限速標準如下：沒有中心線的公路，限速為每小時[X]公里；同方向只有1條機動車道的公路，限速為每小時[X]公里；同方向有2條以上機動車道的公路，左側車道限速為每小時[X]公里，中間車道限速為每小時[X]公里，右側車道限速為每小時[X]公里。在村莊、學校、集市等人員密集區(qū)域，限速為每小時[X]公里。2.交通信號與標志農(nóng)村道路應當按照規(guī)定設置交通信號燈、交通標志、標線等交通設施。交通信號燈應當正常運行，交通標志、標線應當清晰、醒目。機動車應當按照交通信號燈、交通標志、標線的指示行駛。遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應當按照交通警察的指揮行駛；在沒有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通行。3.超車規(guī)定機動車超車時，應當提前開啟左轉向燈、變換使用遠、近光燈或者鳴喇叭。在沒有道路中心線或者同方向只有1條機動車道的道路上，前車遇后車發(fā)出超車信號時，在條件許可的情況下，應當降低速度、靠右讓路。后車應當在確認有充足的安全距離后，從前車的左側超越，在與被超車輛拉開必要的安全距離后，開啟右轉向燈，駛回原車道。4.會車規(guī)定在沒有中心隔離設施或者沒有中心線的道路上，機動車遇相對方向來車時應當遵守下列規(guī)定：減速靠右行駛，并與其他車輛、行人保持必要的安全距離；在有障礙的路段，無障礙的一方先行；但有障礙的一方已駛入障礙路段而無障礙的一方未駛入時，有障礙的一方先行；在狹窄的坡路，上坡的一方先行；但下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡時，下坡的一方先行；在狹窄的山路，不靠山體的一方先行；夜間會車應當在距相對方向來車150米以外改用近光燈，在窄路、窄橋與非機動車會車時應當使用近光燈。（二）非機動車行駛規(guī)定1.通行規(guī)則非機動車應當在非機動車道內(nèi)行駛；在沒有非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛。電動自行車應當在非機動車道內(nèi)行駛，最高時速不得超過每小時[X]公里。非機動車通過有交通信號燈控制的交叉路口，應當按照下列規(guī)定通行：轉彎的非機動車讓直行的車輛、行人優(yōu)先通行；遇有前方路口交通阻塞時，不得進入路口；向左轉彎時，靠路口中心點的右側轉彎；遇有停止信號時，應當依次停在停止線以外。沒有停止線的，停在路口以外；向右轉彎遇有同方向前車正在等候放行信號時，在本車道內(nèi)能夠轉彎的，可以通行；不能轉彎的，依次等候。非機動車通過沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應當遵守上述第（二）項、第（三）項的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：有交通標志、標線控制的，讓優(yōu)先通行的一方先行；沒有交通標志、標線控制的，在路口外慢行或者停車瞭望，讓右方道路的來車先行；相對方向行駛的右轉彎的非機動車讓左轉彎的車輛先行。2.載人規(guī)定自行車、電動自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定座椅的，可以附載一名身高1.2米以下兒童。在其他道路上載人不得超過一人。人力三輪車不得載人超過核定人數(shù)。四、車輛安全檢查與維護（一）機動車安全技術檢驗1.檢驗周期營運載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次。載貨汽車和大型、中型非營運載客汽車10年以內(nèi)每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次。小型、微型非營運載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次。摩托車4年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次。拖拉機和其他機動車每年檢驗1次。2.檢驗內(nèi)容機動車安全技術檢驗應當包括機動車的外觀、底盤、動態(tài)、安全裝置等方面的檢查，具體檢驗項目按照國家機動車安全技術檢驗標準執(zhí)行。重點檢查車輛的制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎、安全帶等安全部件是否符合要求。3.檢驗機構農(nóng)村地區(qū)應當合理布局機動車安全技術檢驗機構，方便群眾就近檢驗。檢驗機構應當具備相應的資質(zhì)條件，嚴格按照國家標準進行檢驗，確保檢驗結果真實、準確。公安機關交通管理部門應當加強對檢驗機構的監(jiān)督管理，定期對檢驗機構進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）非機動車安全檢查1.定期檢查非機動車所有人應當定期對車輛進行安全檢查，重點檢查車輛的制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、車把、鏈條、輪胎等部件是否正常。鼓勵農(nóng)村地區(qū)設立非機動車安全檢查服務點，為群眾提供免費或低成本的車輛安全檢查服務。2.維修保養(yǎng)發(fā)現(xiàn)非機動車存在安全隱患的，應當及時進行維修保養(yǎng)。維修后的車輛應當符合安全技術標準。非機動車維修企業(yè)應當按照規(guī)定建立維修檔案，記錄車輛維修情況。五、駕駛員管理（一）機動車駕駛員培訓與考試1.培訓要求在農(nóng)村地區(qū)開展機動車駕駛員培訓業(yè)務的機構，應當具備相應的資質(zhì)條件，按照國家規(guī)定的教學大綱進行培訓。培訓內(nèi)容應當包括交通安全法律法規(guī)、安全駕駛知識、應急處置技能等。2.考試規(guī)定機動車駕駛員考試應當嚴格按照國家規(guī)定的考試內(nèi)容、考試標準和考試程序進行?？荚嚪譃槔碚摽荚?、場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試?？荚嚭细竦模晒矙C關交通管理部門核發(fā)相應類別的機動車駕駛證。加強對農(nóng)村地區(qū)駕駛員考試工作的管理，確保考試公平、公正、公開。（二）非機動車駕駛員教育1.交通安全宣傳加強對農(nóng)村非機動車駕駛員的交通安全宣傳教育，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，普及交通安全知識。定期組織交通安全宣傳活動，深入農(nóng)村集市、村莊等地，向群眾宣傳非機動車安全駕駛常識。2.培訓指導鼓勵農(nóng)村地區(qū)組織非機動車駕駛員培訓，邀請專業(yè)人員進行培訓指導，提高駕駛員的安全意識和駕駛技能。培訓內(nèi)容可以包括交通信號識別、騎行規(guī)范、安全注意事項等。六、交通事故處理與應急救援（一）交通事故報警與現(xiàn)場處置1.報警規(guī)定發(fā)生交通事故后，當事人應當立即停車，保護現(xiàn)場，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛人、過往行人應當予以協(xié)助。2.現(xiàn)場處置交通警察到達事故現(xiàn)場后，應當立即進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，組織搶救受傷人員，并采取措施盡快恢復交通。當事人應當積極配合交通警察的工作，如實提供有關情況。（二）事故責任認定與賠償1.責任認定公安機關交通管理部門應當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。2.賠償調(diào)解對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當事人可以請求公安機關交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。公安機關交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償?shù)钠谙逓?0日。造成人員死亡的，從規(guī)定的辦理喪葬事宜時間結束之日起開始；造成人員受傷的，從治療終結之日起開始；因傷致殘的，從定殘之日起開始；造成財產(chǎn)損失的，從確定損失之日起開始。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，公安機關交通管理部門應當制作調(diào)解書，由當事人和有關人員、調(diào)解人簽名，加蓋公安機關交通管理部門印章后即行生效。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后任何一方不履行的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。（三）應急救援機制1.救援力量建設加強農(nóng)村地區(qū)交通事故應急救援力量建設，建立健全由公安、消防、醫(yī)療等部門組成的應急救援體系。配備必要的救援設備和器材，提高應急救援能力。2.應急響應與處置接到交通事故報警后，應急救援部門應當立即啟動應急預案，迅速趕赴事故現(xiàn)場進行救援。按照職責分工，開展傷員救治、現(xiàn)場清理、交通疏導等工作，最大限度地減少事故損失。七、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.公安機關交通管理部門負責農(nóng)村道路車輛登記、行駛管理、駕駛員管理、交通事故處理等工作，依法查處各類交通違法行為。定期組織開展農(nóng)村道路交通安全專項整治行動，維護交通秩序。2.交通運輸部門負責農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，確保道路安全暢通。加強對農(nóng)村客運、貨運企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的安全管理，組織開展農(nóng)業(yè)機械操作人員的培訓和考核。配合相關部門做好農(nóng)村道路交通安全管理工作。4.其他相關部門教育部門負責加強對農(nóng)村學校的交通安全教育，提高師生交通安全意識。宣傳部門負責組織開展農(nóng)村道路交通安全宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.執(zhí)法規(guī)范交通警察在農(nóng)村道路執(zhí)法過程中，應當嚴格遵守執(zhí)法程序，做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。統(tǒng)一執(zhí)法標準，確保執(zhí)法的一致性和嚴肅性。2.