公司招標管理辦法模板一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標活動，加強招標管理，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司（以下統(tǒng)稱“公司”）所進行的各類招標活動，包括工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)項目等。（三）基本原則1.公開原則：招標活動應(yīng)公開進行，招標信息、招標程序、評標標準等應(yīng)向社會公眾或潛在投標人公開，確保公平競爭。2.公平原則：招標人應(yīng)平等對待所有潛在投標人，不得歧視任何一方，保證各投標人在投標機會、評標標準等方面享有平等的權(quán)利。3.公正原則：評標委員會應(yīng)按照既定的評標標準和方法進行評標，公正地對待每一個投標人的投標文件，確保評標結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：招標人和投標人在招標活動中應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、欺詐或惡意串通。二、招標范圍及方式（一）招標范圍1.工程建設(shè)項目：包括新建、改建、擴建、裝修等各類工程項目。2.貨物采購項目：包括原材料、設(shè)備、辦公用品等各類貨物的采購。3.服務(wù)項目：包括咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等各類服務(wù)項目。（二）招標方式1.公開招標：招標人通過發(fā)布招標公告的方式，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。三、招標機構(gòu)及職責（一）招標領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責人組成。招標領(lǐng)導(dǎo)小組職責如下：1.審議公司招標管理辦法及相關(guān)制度；2.審批招標項目的招標方式、招標范圍、評標標準等重大事項；3.協(xié)調(diào)解決招標活動中的重大問題；4.監(jiān)督招標活動的全過程。（二）招標工作小組招標工作小組由公司相關(guān)部門人員組成，負責具體的招標工作實施。招標工作小組職責如下：1.編制招標文件；2.發(fā)布招標公告或投標邀請書；3.組織潛在投標人報名、資格審查；4.組織開標、評標、定標等活動；5.起草招標活動報告，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批；6.整理、歸檔招標活動相關(guān)資料。（三）評標委員會評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會職責如下：1.按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；2.向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人；3.編寫評標報告。四、招標程序（一）招標計劃編制1.項目需求部門根據(jù)公司年度工作計劃和實際工作需要，提出招標項目申請，填寫《招標項目申請表》，詳細說明招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算、時間要求等。2.公司相關(guān)部門對招標項目申請進行審核，審核內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、預(yù)算合理性等。審核通過后，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.招標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況，對招標項目申請進行審批。審批通過后，確定招標項目的招標方式、招標范圍、評標標準等，并下達招標任務(wù)書。（二）招標文件編制1.招標工作小組根據(jù)招標任務(wù)書，組織編制招標文件。招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標公告或投標邀請書；投標人須知；評標標準和方法；合同主要條款；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求；投標文件格式；其他需要說明的事項。2.招標文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行審核，確保招標文件內(nèi)容完整、準確、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。審核通過后，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)送1.對于公開招標項目，招標工作小組應(yīng)在國家指定的媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括招標人的名稱和地址、招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、招標范圍、交貨地點或服務(wù)地點、對投標人的資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價、投標截止時間、開標時間、開標地點等。2.對于邀請招標項目，招標工作小組應(yīng)向符合資格條件的潛在投標人發(fā)送投標邀請書。投標邀請書應(yīng)包括招標項目的基本情況、對投標人的資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價、投標截止時間、開標時間、開標地點等。（四）潛在投標人報名及資格審查1.潛在投標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標公告或投標邀請書的要求，向招標工作小組報名，并提交資格證明文件。2.招標工作小組對潛在投標人提交的資格證明文件進行審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽等。資格審查合格的潛在投標人，方可參加投標。（五）招標文件發(fā)售1.招標工作小組向資格審查合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件工本費。2.潛在投標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標文件的要求，編制投標文件，并在投標截止時間前送達指定地點。（六）開標1.招標工作小組按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。2.開標過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（七）評標1.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。2.評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提交評標報告，并推薦中標候選人。評標報告應(yīng)包括評標情況說明、評標標準和方法、評標結(jié)果等內(nèi)容。（八）定標1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照公司相關(guān)規(guī)定確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。（九）合同簽訂1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出后的規(guī)定時間內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標文件和投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容一致。2.合同簽訂后，招標人應(yīng)將合同副本送公司相關(guān)部門備案。五、評標標準及方法（一）評標標準評標標準應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和要求，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量、服務(wù)等因素制定。評標標準應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.技術(shù)方案：包括技術(shù)方案的可行性、先進性、可靠性等；2.價格：包括投標報價的合理性、優(yōu)惠條件等；3.業(yè)績：包括投標人的類似項目業(yè)績、經(jīng)驗等；4.信譽：包括投標人的信譽狀況、履約能力等；5.服務(wù)：包括售后服務(wù)承諾、服務(wù)響應(yīng)時間等。（二）評標方法評標方法應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和要求，選擇合理的評標方法。常見的評標方法包括綜合評估法、最低價評標法等。1.綜合評估法：綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。綜合評估法的評審因素包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面。2.最低價評標法：最低價評標法是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。最低價評標法適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門負責對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、中標結(jié)果是否合理等。2.公司紀檢監(jiān)察部門負責對招標活動進行紀律監(jiān)督，查處招標活動中的違規(guī)違紀行為。（二）外部監(jiān)督1.招標活動應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.對于涉及公共利益、公眾安全的招標項目，招標人應(yīng)主動接受社會公眾的監(jiān)督。（三）投訴處理1.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標活動不符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當知道之日起十日內(nèi)，向招標人提出異議。招標人應(yīng)當自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標活動。2.投標人或者其他利害關(guān)系人對招標人的答復(fù)不滿意或者招標人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)作出處理決定。七、法律責任（一）招標人責任招標人有下列情形之一的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款：1.依法應(yīng)當公開招標而采用邀請招標；2.招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；3.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標；4.接受應(yīng)當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（二）投標人責任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：1.以行賄謀取中標；2.3年內(nèi)2次以上串通投標；3.串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；4.其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該條所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應(yīng)當回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標文