養(yǎng)老機構管理辦法上海一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市養(yǎng)老機構管理，規(guī)范養(yǎng)老機構服務行為，提高養(yǎng)老機構服務質量，保障老年人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《養(yǎng)老機構管理辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內依法設立并從事養(yǎng)老服務活動的養(yǎng)老機構。（三）定義與原則1.養(yǎng)老機構定義：本辦法所稱養(yǎng)老機構，是指依法設立并為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在10張以上的機構。2.基本原則：養(yǎng)老機構應當以老年人為中心，提供安全、舒適、健康、個性化的養(yǎng)老服務，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，保障老年人的合法權益。二、設立、變更與終止（一）設立條件1.場所設施：有固定的服務場所，符合國家和本市建筑、消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等相關標準和規(guī)定。有與服務內容和規(guī)模相適應的生活用房、服務用房、康復保健用房、行政辦公用房等，且布局合理。生活用房應當滿足老年人生活起居的基本需求，人均使用面積不低于規(guī)定標準。2.人員配備：有與服務規(guī)模相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員。管理人員應當具備相應的管理能力和經驗，專業(yè)技術人員應當具備相應的職業(yè)資格證書，服務人員應當經過專業(yè)培訓并取得相關證書。3.資金保障：有穩(wěn)定的資金來源，能夠保證養(yǎng)老機構的正常運營。4.規(guī)章制度：有健全的管理制度，包括但不限于服務質量管理制度、安全管理制度、財務管理制度、人員培訓制度等。（二）設立程序1.申請：舉辦者向養(yǎng)老機構所在地的區(qū)民政部門提交設立申請書、可行性研究報告、機構章程、管理制度、服務設施清單、資金來源證明等材料。2.受理：區(qū)民政部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。3.審核：區(qū)民政部門自受理申請之日起20個工作日內進行實地查驗，并根據(jù)查驗情況進行審核。符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：養(yǎng)老機構應當自取得設立許可證之日起60日內，依法辦理登記手續(xù)。（三）變更與終止1.變更：養(yǎng)老機構變更名稱、法定代表人、服務范圍、地址等事項的，應當按照設立程序辦理變更手續(xù)。2.終止：養(yǎng)老機構終止服務的，應當提前3個月向社會公告，并書面通知老年人及其家屬。養(yǎng)老機構應當按照有關規(guī)定進行清算，妥善安置老年人。三、服務規(guī)范（一）服務內容與標準1.生活照料：為老年人提供飲食、起居、清潔衛(wèi)生、生活護理等服務，滿足老年人基本生活需求。2.康復護理：為有康復需求的老年人提供康復治療、護理服務，幫助老年人恢復身體功能。3.醫(yī)療保?。簽槔夏耆颂峁┤粘ａt(yī)療保健服務，定期進行健康檢查，建立健康檔案。4.文化娛樂：為老年人提供豐富多彩的文化娛樂活動，豐富老年人精神生活。5.心理慰藉：關注老年人心理健康，為老年人提供心理咨詢、心理疏導等服務。養(yǎng)老機構應當按照國家和本市有關標準，制定服務規(guī)范和質量標準，并向社會公開。（二）服務協(xié)議養(yǎng)老機構應當與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，明確雙方的權利和義務。服務協(xié)議應當包括服務內容、服務標準、收費標準、服務期限、違約責任等條款。（三）服務監(jiān)督1.內部監(jiān)督：養(yǎng)老機構應當建立健全內部監(jiān)督機制，定期對服務質量進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.外部監(jiān)督：區(qū)民政部門應當加強對養(yǎng)老機構的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)老機構的服務質量、安全管理等情況進行檢查和評估。社會公眾有權對養(yǎng)老機構的服務質量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向區(qū)民政部門投訴舉報。四、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機構應當建立健全安全管理制度，包括但不限于消防安全制度、食品安全制度、設施設備安全管理制度、人員安全管理制度等。（二）安全設施設備1.消防設施：養(yǎng)老機構應當按照國家和本市有關規(guī)定，配備消防設施和器材，并定期進行檢查和維護，確保消防設施和器材完好有效。2.食品安全設施：養(yǎng)老機構應當配備必要的食品安全設施設備，嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，確保老年人飲食安全。3.設施設備維護：養(yǎng)老機構應當定期對設施設備進行檢查和維護，確保設施設備正常運行，保障老年人使用安全。（三）突發(fā)事件應對養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，養(yǎng)老機構應當立即采取應急措施，并及時報告有關部門。五、人員管理（一）人員資質養(yǎng)老機構的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員應當具備相應的資質證書和從業(yè)經驗。（二）人員培訓養(yǎng)老機構應當定期組織工作人員參加培訓，提高工作人員的業(yè)務水平和服務能力。培訓內容應當包括職業(yè)道德、服務技能、安全知識等。（三）人員考核養(yǎng)老機構應當建立工作人員考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、服務質量等進行考核，考核結果作為工作人員獎懲、晉升的依據(jù)。六、財務管理（一）財務制度養(yǎng)老機構應當建立健全財務管理制度，規(guī)范財務行為，加強財務管理。（二）收費管理養(yǎng)老機構應當按照價格主管部門核定的收費標準收取費用，并在顯著位置公示收費項目和標準。（三）資金使用養(yǎng)老機構應當按照規(guī)定使用資金，確保資金安全、合理、有效使用。養(yǎng)老機構的資金應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)民政部門負責對本行政區(qū)域內的養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查。其他有關部門按照各自職責，依法對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.設立、變更與終止情況：檢查養(yǎng)老機構是否按照規(guī)定辦理設立、變更、終止手續(xù)。2.服務質量：檢查養(yǎng)老機構的服務內容、服務標準、服務協(xié)議等是否符合規(guī)定。3.安全管理：檢查養(yǎng)老機構的安全制度、安全設施設備、突發(fā)事件應對等情況是否符合規(guī)定。4.人員管理：檢查養(yǎng)老機構的人員資質、人員培訓、人員考核等情況是否符合規(guī)定。5.財務管理：檢查養(yǎng)老機構的財務制度、收費管理、資金使用等情況是否符合規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：區(qū)民政部門應當定期對養(yǎng)老機構進行檢查，每年至少檢查一次。2.不定期抽查：區(qū)民政部門可以根據(jù)實際情況，對養(yǎng)老機構進行不定期抽查。3.專項檢查：區(qū)民政部門可以根據(jù)有關部門的要求或者社會公眾的舉報，對養(yǎng)老機構進行專項檢查。八、法律責任（一）養(yǎng)老機構違法行為的法律責任養(yǎng)老機構違反本辦法規(guī)定的，由區(qū)民政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）工作人員違法行為的法律責任養(yǎng)老機構工作人員違反本辦法規(guī)定的，由