蘭州土地收費管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強蘭州土地收費管理，規(guī)范土地收費行為，保障土地資源合理利用，維護土地市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)國有土地有償使用收費及其他土地相關(guān)收費的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定收取土地費用，確保收費行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對各類土地使用者一視同仁，公平合理地確定收費標準和方式，保障各方合法權(quán)益。3.公開透明原則：土地收費政策、標準、程序等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：土地收費收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、土地有償使用收費（一）土地出讓金1.出讓方式招標出讓：適用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的情況。通過公開招標，由評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標申請人的投標報價、技術(shù)方案和資信等進行綜合評審，確定中標人。拍賣出讓：適用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地。在指定的時間、地點，通過公開競價的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高出價者。掛牌出讓：適用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的情況。在規(guī)定的期限內(nèi)將擬出讓宗地的交易條件在土地交易市場掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者。2.收費標準商業(yè)用地：根據(jù)土地所在區(qū)域的繁華程度、市場需求等因素，按照基準地價的一定比例確定出讓金標準。一般來說，市中心繁華地段的商業(yè)用地出讓金較高，偏遠區(qū)域相對較低。例如，一類商業(yè)用地基準地價為每平方米[X]元，出讓金比例可能在[X]%[X]%之間，具體根據(jù)實際評估確定。住宅用地：按照土地級別和容積率等因素計算。容積率在一定范圍內(nèi)的住宅用地，根據(jù)不同土地級別有相應(yīng)的出讓金標準。如二級住宅用地基準地價為每平方米[X]元，容積率在[1.02.0]之間時，出讓金標準可能為每平方米[X]元；容積率超過[2.0]時，每增加[0.1]容積率，出讓金標準相應(yīng)增加[X]元/平方米。工業(yè)用地：根據(jù)土地所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施條件等確定出讓金標準。一般以土地成本為基礎(chǔ)，加上一定的利潤空間。例如，某工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地出讓金標準可能為每平方米[X]元，但對于符合特定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目，可能給予一定的優(yōu)惠政策，如出讓金減免[X]%等。3.繳納方式與期限繳納方式：土地出讓金可以一次性繳納，也可以按照出讓合同約定分期繳納。分期繳納的，首次繳納比例不得低于出讓金總額的[X]%，余額應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)分期繳清。繳納期限：受讓人應(yīng)在簽訂土地出讓合同后[X]日內(nèi)，按照合同約定繳納土地出讓金。對于分期繳納的，每期繳納期限應(yīng)在出讓合同中明確規(guī)定，最長不得超過[X]年。（二）土地租金1.適用范圍以租賃方式取得國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當按照本辦法繳納土地租金。適用于短期或臨時使用土地的情況，如臨時建設(shè)項目用地、短期商業(yè)租賃用地等。2.租金標準根據(jù)土地用途、租賃期限、土地級別等因素確定。例如，短期商業(yè)租賃用地租金標準可能按照每月每平方米[X]元收?。慌R時建設(shè)項目用地租金根據(jù)項目類型和使用期限不同，如臨時停車場用地，使用期限在[36]個月的，租金標準可能為每平方米[X]元/月，使用期限超過[6]個月的，租金標準適當調(diào)整。3.租金支付方式與周期租金支付方式可以按月、季、半年或年支付。租賃雙方應(yīng)在租賃合同中明確約定支付方式和周期。一般來說，短期租賃（1年以內(nèi)）多采用按月或季支付；長期租賃（1年以上）可按半年或年支付。例如，租賃合同約定按月支付租金的，承租人應(yīng)在每月[X]日前支付當月租金。三、土地相關(guān)其他收費（一）土地閑置費1.認定標準國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，認定為閑置土地。但因不可抗力、政府及有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認定為閑置土地。2.收費標準按照土地出讓或者劃撥價款的[X]%征繳土地閑置費。例如，某宗地土地出讓價款為[X]萬元，若被認定為閑置土地，應(yīng)繳納的土地閑置費為[X]萬元（[X]萬元×[X]%）。3.繳納與處置土地閑置費由土地所在地的市、縣國土資源主管部門負責征繳。土地閑置費繳納后，土地使用者應(yīng)按照規(guī)定進行整改，盡快動工開發(fā)。對于閑置土地，市、縣國土資源主管部門可以依法采取延長動工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件、由政府安排臨時使用、協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)、置換土地等處置方式。（二）土地復(fù)墾費1.適用范圍因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的生產(chǎn)建設(shè)活動，用地單位和個人應(yīng)當按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，負責復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當繳納土地復(fù)墾費，由其他單位組織復(fù)墾。2.收費標準根據(jù)土地破壞程度、復(fù)墾難度等因素確定。例如，對于礦山開采造成的土地破壞，根據(jù)破壞面積和復(fù)墾類型不同收費。如破壞面積在[15]公頃的，土地復(fù)墾費標準可能為每公頃[X]元；復(fù)墾為耕地的，收費標準相對較高，復(fù)墾為其他農(nóng)用地或未利用地的，收費標準適當降低。3.資金使用與監(jiān)管土地復(fù)墾費專項用于土地復(fù)墾項目。收取的土地復(fù)墾費應(yīng)全額上繳同級財政，納入預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。國土資源主管部門應(yīng)加強對土地復(fù)墾費使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金用于土地復(fù)墾項目，提高土地復(fù)墾質(zhì)量。（三）土地登記費1.收費項目與標準初始登記：國有土地使用權(quán)初始登記，每宗地收費[X]元；集體土地所有權(quán)初始登記，每宗地收費[X]元；土地他項權(quán)利登記，每宗收費[X]元。變更登記：因土地權(quán)利人名稱、地址變更等原因申請變更登記的，每宗地收費[X]元；因土地用途變更、面積調(diào)整等申請變更登記的，按照相關(guān)規(guī)定另行收費。注銷登記：不收費。2.減免規(guī)定企業(yè)改制、兼并、分立等涉及土地權(quán)屬變更的，按照國家有關(guān)規(guī)定減半收取土地登記費。農(nóng)民集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，進行土地登記，只收取土地證書工本費，每證[X]元。四、收費管理與監(jiān)督（一）收費管理部門職責1.國土資源部門負責土地有償使用收費及土地相關(guān)其他收費政策的制定和組織實施；對土地出讓、租賃等行為進行監(jiān)管，審核土地收費標準；負責土地閑置費、土地復(fù)墾費等的征繳和管理。2.財政部門負責土地收費收入的預(yù)算管理和資金監(jiān)管；會同國土資源部門制定土地收費資金使用辦法，確保資金專款專用。3.價格主管部門負責制定和調(diào)整土地收費標準；對土地收費行為進行價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。（二）收費程序1.土地出讓或租賃等行為確定后，國土資源部門應(yīng)向土地使用者發(fā)出繳費通知，明確收費項目、標準、繳費方式和期限等。2.土地使用者應(yīng)按照繳費通知要求，在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納土地費用。繳費完成后，國土資源部門應(yīng)出具收費票據(jù)。3.對于分期繳納土地出讓金等費用的，土地使用者應(yīng)按照合同約定按時足額繳納每期費用。國土資源部門應(yīng)建立臺賬，對繳費情況進行跟蹤管理。（三）監(jiān)督檢查1.國土資源、財政、價格等部門應(yīng)加強對土地收費管理情況的監(jiān)督檢查，定期開展聯(lián)合檢查或?qū)ｍ棛z查。2.檢查內(nèi)容包括收費政策執(zhí)行情況、收費標準執(zhí)行情況、繳費情況、資金使用情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責令整改。3.建立舉報制度，接受社會公眾對土地收費違法行為的舉報。對舉報屬實的，應(yīng)依法予以查處，并對舉報人給予獎勵。五、法律責任（一）土地使用者違法行為責任1.土地使用者未按照規(guī)定繳納土地費用的，由國土資源部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納款項[X]‰的滯納金，并可申請人民法院強制執(zhí)行。2.土地使用者以欺騙、隱瞞等手段騙取減免土地費用的，由國土資源部門責令補繳，并按照騙取金額的[X]倍處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）管理部門工作人員違法行為責任1.國土資源、財政、價格等部門工作人員在土地收費管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予