出境入境通道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強出境入境通道的管理，保障出入境人員和交通運輸工具的安全、快捷、有序通行，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國對外開放的口岸以及特許的出入境通道的管理。包括航空口岸、陸地口岸、水運口岸等各類出入境通道。（三）基本原則1.安全第一原則：確保出入境人員和交通運輸工具的安全，防止非法出入境、恐怖活動、傳染病傳播等安全風(fēng)險。2.便捷高效原則：優(yōu)化通道流程，提高通關(guān)效率，減少出入境人員和交通運輸工具的滯留時間。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定實施管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.服務(wù)至上原則：樹立服務(wù)意識，為出入境人員和交通運輸工具提供優(yōu)質(zhì)、文明、規(guī)范的服務(wù)。二、通道設(shè)施與布局（一）通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.出入境通道的建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備完善的安全檢查、衛(wèi)生檢疫、邊防檢查等設(shè)施。2.通道的布局應(yīng)合理，便于出入境人員和交通運輸工具的通行和管理。（二）設(shè)施配備要求1.安全檢查設(shè)施：配備先進(jìn)的安檢設(shè)備，如X光機、金屬探測器等，對出入境人員和行李物品進(jìn)行安全檢查。2.衛(wèi)生檢疫設(shè)施：設(shè)置專門的檢疫區(qū)域，配備必要的檢測設(shè)備和防護(hù)用品，對出入境人員進(jìn)行健康檢查和傳染病監(jiān)測。3.邊防檢查設(shè)施：建設(shè)邊防檢查執(zhí)勤場所，配備先進(jìn)的查驗設(shè)備和通信設(shè)施，確保邊防檢查工作的順利進(jìn)行。4.其他設(shè)施：根據(jù)需要配備休息區(qū)、咨詢臺、公共衛(wèi)生間等便民設(shè)施。（三）通道標(biāo)識與指引1.在出入境通道顯著位置設(shè)置清晰、明確的標(biāo)識，包括通道名稱、方向指引、功能區(qū)域劃分等。2.利用電子顯示屏、廣播等方式提供實時的通關(guān)信息和指引。三、出入境人員管理（一）申報與查驗1.出入境人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實填寫出入境證件申請表，提交相關(guān)證明材料，并接受出入境檢查機關(guān)的查驗。2.出入境檢查機關(guān)有權(quán)要求出入境人員出示護(hù)照、簽證、旅行證件等出入境證件，以及其他相關(guān)證明材料。（二）禁止與限制出入境情形1.有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。2.有下列情形之一的，不準(zhǔn)入境：未持有效入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；具有本法第二十一條第一款第一項至第四項規(guī)定情形的；入境后可能從事與簽證種類不符的活動的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。（三）特殊人員管理1.國家工作人員、國有企業(yè)事業(yè)單位人員等出境入境，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.對患有傳染病、精神病等不適宜出入境的人員，出入境檢查機關(guān)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的措施。四、交通運輸工具管理（一）申報與查驗1.交通運輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向出入境檢查機關(guān)申報交通運輸工具的出入境信息，包括航班號、船名、車次、出發(fā)地、目的地、載運人員和貨物情況等。2.出入境檢查機關(guān)有權(quán)對交通運輸工具進(jìn)行登臨檢查，檢查其證件、設(shè)備、貨物、人員等情況。（二）衛(wèi)生處理1.出入境交通運輸工具應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生檢疫機關(guān)的要求實施衛(wèi)生處理，包括消毒、除鼠、除蟲等。2.對發(fā)現(xiàn)患有傳染病或者疑似傳染病的交通運輸工具，衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的隔離、留驗等措施。（三）邊防檢查1.邊防檢查機關(guān)對出入境交通運輸工具及其載運的人員、貨物實施邊防檢查。2.交通運輸工具在口岸停留期間，未經(jīng)邊防檢查機關(guān)許可，不得上下人員、裝卸貨物。五、通關(guān)流程與管理（一）申報與受理1.出入境人員和交通運輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)通過規(guī)定的方式向出入境檢查機關(guān)申報相關(guān)信息。2.出入境檢查機關(guān)對申報信息進(jìn)行審核，符合要求的予以受理。（二）檢查與查驗1.出入境檢查機關(guān)按照職責(zé)分工對出入境人員、行李物品、交通運輸工具等進(jìn)行安全檢查、衛(wèi)生檢疫、邊防檢查等查驗工作。2.查驗過程中，發(fā)現(xiàn)問題的，出入境檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的措施。（三）放行與通關(guān)1.經(jīng)查驗合格的出入境人員和交通運輸工具，出入境檢查機關(guān)予以放行。2.對需要進(jìn)一步調(diào)查處理的，出入境檢查機關(guān)可以依法采取扣留、留置等措施。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.出入境管理部門應(yīng)當(dāng)制定完善的出境入境通道應(yīng)急管理預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）突發(fā)事件處置1.發(fā)生突發(fā)事件時，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。2.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援、秩序維護(hù)等工作。（三）恢復(fù)與重建1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織恢復(fù)通道的正常運行。2.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，加強應(yīng)急管理能力建設(shè)。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.出入境管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對工作人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.對違反規(guī)定的工作人員，依法給予相應(yīng)的處分。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵社會各界對出境入境通道管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向出入境管理部門反映。2.出入境管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理社會監(jiān)督意見，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政