蘭州新區(qū)社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)蘭州新區(qū)社區(qū)建設(shè)與管理，提升社區(qū)服務(wù)水平，營(yíng)造安全、和諧、文明、有序的社區(qū)環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州新區(qū)范圍內(nèi)所有社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，促進(jìn)居民全面發(fā)展。2.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)管理與服務(wù)，形成共建共享的良好局面。3.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展社區(qū)管理工作，確保社區(qū)管理活動(dòng)合法、規(guī)范、有序。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索社區(qū)管理新模式、新方法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高社區(qū)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。二、社區(qū)組織與職責(zé)（一）社區(qū)黨組織1.領(lǐng)導(dǎo)核心地位：社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。2.主要職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的決議、決定。加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持和保證其依法依規(guī)開展工作。組織開展社區(qū)精神文明建設(shè)活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。協(xié)調(diào)社區(qū)各方利益關(guān)系，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（二）社區(qū)居民委員會(huì)1.性質(zhì)與地位：社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。2.主要職責(zé)依法組織居民開展自治活動(dòng)，制定和執(zhí)行居民自治章程、居民公約。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等。協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)開展工作，如人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等。組織開展社區(qū)文化、教育、體育、衛(wèi)生等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。（三）社區(qū)工作站1.設(shè)立與職責(zé)：社區(qū)工作站作為政府在社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)包括協(xié)助政府部門做好社區(qū)人口管理、社會(huì)保障、社會(huì)救助、公共衛(wèi)生等工作，為居民提供一站式服務(wù)。（四）社區(qū)社會(huì)組織1.培育與發(fā)展：鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，如社區(qū)志愿者組織、社區(qū)文化體育組織、社區(qū)公益慈善組織等。通過(guò)提供政策扶持、資金支持、活動(dòng)場(chǎng)地等，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)與管理。2.作用發(fā)揮：社區(qū)社會(huì)組織在提供社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)居民交流、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極作用。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)其依法依規(guī)開展活動(dòng)。三、社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃原則：社區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循科學(xué)合理、以人為本、生態(tài)宜居、配套完善的原則，與蘭州新區(qū)總體規(guī)劃相銜接。2.編制主體與程序：由新區(qū)相關(guān)部門會(huì)同街道辦事處組織編制社區(qū)規(guī)劃，廣泛征求居民意見(jiàn)，經(jīng)專家論證后報(bào)新區(qū)管委會(huì)審批。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.公共設(shè)施配置：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)實(shí)際需求，合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，確保居民生活便利。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，如垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施等，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。3.道路交通設(shè)施：完善社區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃停車位，保障居民出行安全與便捷。（三）社區(qū)信息化建設(shè)1.建設(shè)目標(biāo)：推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，建立社區(qū)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的數(shù)字化、智能化。2.功能模塊：社區(qū)信息管理平臺(tái)應(yīng)涵蓋社區(qū)人口信息、居民服務(wù)需求、社區(qū)事務(wù)辦理、社區(qū)資源共享等功能模塊，為居民提供便捷高效的服務(wù)。四、社區(qū)服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.公共服務(wù)：提供就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)等。2.便民服務(wù)：開展社區(qū)商業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、維修服務(wù)、快遞服務(wù)等，滿足居民日常生活需求。3.志愿服務(wù)：建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展關(guān)愛(ài)孤寡老人、關(guān)愛(ài)留守兒童、環(huán)保宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。（二）服務(wù)方式1.一站式服務(wù)：在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，集中辦理各類社區(qū)事務(wù)，為居民提供便捷服務(wù)。2.上門服務(wù)：針對(duì)行動(dòng)不便的居民，提供上門辦理證照、送醫(yī)送藥等上門服務(wù)。3.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：通過(guò)社區(qū)信息管理平臺(tái)、微信公眾號(hào)等渠道，為居民提供在線辦事、政策咨詢、信息查詢等服務(wù)。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立社區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督投訴電話和郵箱，接受居民監(jiān)督投訴。定期對(duì)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。2.考核評(píng)價(jià)：將社區(qū)服務(wù)質(zhì)量納入對(duì)社區(qū)工作的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好的社區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。五、社區(qū)治安管理（一）治安防控體系建設(shè)1.人防：組建社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的日常巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問(wèn)題。2.物防：完善社區(qū)安全防范設(shè)施，如安裝門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，提高社區(qū)安全防范能力。3.技防：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立社區(qū)治安監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（二）矛盾糾紛排查化解1.排查機(jī)制：建立社區(qū)矛盾糾紛定期排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛隱患。2.化解措施：針對(duì)排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，采取有效措施進(jìn)行化解，防止矛盾激化升級(jí)。（三）特殊人群管理服務(wù)1.重點(diǎn)人員管控：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)吸毒人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人員的管控，落實(shí)幫教措施，防止重新違法犯罪。2.未成年人保護(hù)：關(guān)注社區(qū)內(nèi)未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育和道德教育，預(yù)防未成年人違法犯罪。六、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度1.明確責(zé)任主體：社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，明確社區(qū)內(nèi)各單位、商戶和居民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。2.責(zé)任落實(shí)：與各責(zé)任主體簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，確保環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到位。（二）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔1.清掃標(biāo)準(zhǔn)：按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)社區(qū)道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等進(jìn)行清掃保潔，做到無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)污水。2.垃圾處理：建立健全垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，確保垃圾日產(chǎn)日清，集中處理。加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的宣傳引導(dǎo)，提高居民垃圾分類意識(shí)。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督機(jī)制：社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，定期對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.考核獎(jiǎng)懲：將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作納入對(duì)社區(qū)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作成績(jī)突出的社區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行督促整改。七、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動(dòng)開展1.活動(dòng)形式：組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、書法繪畫展覽、讀書分享會(huì)等，滿足居民精神文化需求。2.活動(dòng)載體：利用社區(qū)文化活動(dòng)室、廣場(chǎng)等場(chǎng)所，搭建文化活動(dòng)平臺(tái)，吸引居民廣泛參與。（二）文化設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)社區(qū)文化設(shè)施的投入，建設(shè)社區(qū)文化中心、圖書館、健身房等文化設(shè)施，為居民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。2.設(shè)施管理：建立健全社區(qū)文化設(shè)施管理制度，加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)施的維護(hù)和管理，確保正常使用。（三）文化品牌培育1.品牌打造：結(jié)合社區(qū)特色，培育具有社區(qū)特色的文化品牌，如社區(qū)文化節(jié)、社區(qū)民俗文化活動(dòng)等，提升社區(qū)文化影響力。2.品牌推廣：通過(guò)多種渠道宣傳推廣社區(qū)文化品牌，吸引更多居民和社會(huì)各界參與，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。八、社區(qū)物業(yè)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理1.資質(zhì)審核：加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審核，確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)具備相應(yīng)的管理能力和服務(wù)水平。2.監(jiān)督考核：建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)進(jìn)行督促整改或依法予以處罰。（二）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)內(nèi)容：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等服務(wù)。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：明確物業(yè)服務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如房屋維修及時(shí)率、環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率、綠化養(yǎng)護(hù)成活率等，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（三）業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)1.業(yè)主大會(huì)：業(yè)主大會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主行使共同管理權(quán)的組織。業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，定期召開會(huì)議，討論決定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)。2.業(yè)主委員會(huì)：業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)依法履行職責(zé)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。九、社區(qū)教育與培訓(xùn)（一）社區(qū)教育體系建設(shè)1.教育機(jī)構(gòu)：整合社區(qū)內(nèi)各類教育資源，建立社區(qū)教育學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等教育機(jī)構(gòu)，為居民提供多樣化的教育服務(wù)。2.課程設(shè)置：根據(jù)居民需求，設(shè)置涵蓋文化知識(shí)、職業(yè)技能、法律法規(guī)、健康養(yǎng)生等方面的課程，滿足居民不同層次的學(xué)習(xí)需求。（二）培訓(xùn)活動(dòng)開展1.培訓(xùn)對(duì)象：面向社區(qū)居民、社區(qū)工作人員、社區(qū)社會(huì)組織成員等開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。2.培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式，提高培訓(xùn)效果。（三）教育資源共享1.資源整合：整合社區(qū)內(nèi)學(xué)校、圖書館、文化館、企業(yè)等教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。2.合作交流：加強(qiáng)與周邊社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等的合作交流，開展聯(lián)合培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。十、社區(qū)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制：社區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案等。2.預(yù)案演練：定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高社區(qū)居民和工作人員的應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.隊(duì)伍組建：建立社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍、社區(qū)工作人員應(yīng)急救援隊(duì)伍等。