湖北省違法建設(shè)管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)行為，有效遏制和查處違法建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的預(yù)防、認(rèn)定、查處及相關(guān)管理活動(dòng)。前款所稱違法建設(shè)，是指未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，以及未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的行為。第三條基本原則違法建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、屬地管理、依法查處、綜合治理的原則。第四條職責(zé)分工縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全違法建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)管理工作中的重大問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的認(rèn)定和查處工作。城市管理執(zhí)法部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，做好違法建設(shè)管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、制止等工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好違法建設(shè)的查處工作。社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好違法建設(shè)管理相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告本區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為。違法建設(shè)的預(yù)防第五條規(guī)劃編制與公開城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，將規(guī)劃條件、許可內(nèi)容等信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。第六條宣傳教育縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和違法建設(shè)危害的宣傳教育，提高公民、法人和其他組織的法律意識(shí)和規(guī)劃意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展違法建設(shè)預(yù)防宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)居民、單位的自覺抵制違法建設(shè)意識(shí)。第七條巡查制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度，明確巡查機(jī)構(gòu)和人員，劃定巡查區(qū)域，確定巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)巡查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。第八條信息共享與協(xié)作城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)信息共享和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)違法建設(shè)相關(guān)信息，共同做好違法建設(shè)管理工作。違法建設(shè)的認(rèn)定第九條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建設(shè)：（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，包括擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度、面積、層數(shù)、外立面等；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；（四）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，包括擅自改變臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度、面積、層數(shù)、外立面等；（五）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。第十條認(rèn)定程序城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確屬違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在作出認(rèn)定前，告知當(dāng)事人作出認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查核實(shí)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出違法建設(shè)認(rèn)定，并向當(dāng)事人送達(dá)違法建設(shè)認(rèn)定書。違法建設(shè)的查處第十一條查處措施對(duì)違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法采取以下措施：（一）責(zé)令停止建設(shè)；（二）限期拆除；（三）沒收實(shí)物或者違法收入；（四）罰款。第十二條責(zé)令停止建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)。當(dāng)事人不停止建設(shè)的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具和設(shè)備等措施。第十三條限期拆除對(duì)認(rèn)定為違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法建設(shè)的具體情況，依法作出限期拆除決定，并明確拆除期限。限期拆除期限一般不得少于[X]日。第十四條沒收實(shí)物或者違法收入對(duì)符合下列情形之一的違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門可以依法作出沒收實(shí)物或者違法收入的決定：（一）無法采取改正措施消除影響的；（二）雖可以采取改正措施消除影響，但當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)改正，且繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的；（三）經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)后，當(dāng)事人拒不停止建設(shè)，且無法采取改正措施消除影響的。第十五條罰款對(duì)違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門可以根據(jù)違法建設(shè)的面積、違法情節(jié)等，依法處以罰款。罰款幅度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行拆除義務(wù)的，由作出限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十七條聯(lián)合執(zhí)法對(duì)重大、復(fù)雜的違法建設(shè)案件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，共同研究制定查處方案，依法采取措施予以查處。第十八條信用懲戒城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)當(dāng)事人信用記錄制度，將違法建設(shè)當(dāng)事人的違法信息納入信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。相關(guān)部門職責(zé)第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門職責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審查，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定，依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒收實(shí)物或者違法收入、罰款等處罰決定。負(fù)責(zé)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。第二十條城市管理執(zhí)法部門職責(zé)城市管理執(zhí)法部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處。依法實(shí)施責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒收實(shí)物或者違法收入、罰款等處罰決定。組織開展違法建設(shè)集中整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大違法建設(shè)案件進(jìn)行查處。第二十一條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工許可進(jìn)行管理，對(duì)未取得施工許可擅自施工的行為進(jìn)行查處。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違法建設(shè)工程涉及的質(zhì)量和安全問題依法進(jìn)行處理。第二十二條國土資源部門職責(zé)國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違法占地建設(shè)行為進(jìn)行查處。依法查處未取得土地使用權(quán)或者未按照土地出讓合同約定進(jìn)行建設(shè)的行為。第二十三條公安部門職責(zé)公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)違法建設(shè)查處現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行查處。對(duì)違法建設(shè)涉及的治安問題依法進(jìn)行處理。第二十四條交通運(yùn)輸部門職責(zé)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。對(duì)在交通設(shè)施用地范圍內(nèi)違法建設(shè)的行為依法進(jìn)行處理。第二十五條水利部門職責(zé)水利部門負(fù)責(zé)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。對(duì)在水利設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)的行為依法進(jìn)行處理。第二十六條環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目涉及的環(huán)境污染問題進(jìn)行查處。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的違法建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行處理。第二十七條工商行政管理部門職責(zé)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)利用違法建設(shè)從事經(jīng)營活動(dòng)的行為進(jìn)行查處。對(duì)在違法建設(shè)場(chǎng)所內(nèi)從事無照經(jīng)營的行為依法進(jìn)行處理。公眾參與與監(jiān)督第二十八條舉報(bào)與投訴任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并在接到舉報(bào)和投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)和投訴屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十九條信息公開城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)信息公開制度，定期向社會(huì)公布違法建設(shè)查處情況，接受公眾監(jiān)督。第三十條社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。對(duì)新聞媒體曝光的違法建設(shè)案件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。法律責(zé)任第三十一條建設(shè)單位和個(gè)人責(zé)任建設(shè)單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定進(jìn)行違法建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門按照本辦法的規(guī)