渭南市糧食安全管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)渭南市糧食安全管理，保障糧食供應(yīng)，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于渭南市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t糧食安全管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、市場調(diào)節(jié)的原則，確保糧食數(shù)量充足、質(zhì)量安全、供應(yīng)穩(wěn)定。糧食生產(chǎn)管理耕地保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降。加強(qiáng)對耕地的日常監(jiān)管，防止耕地撂荒和非法占用。2.鼓勵(lì)和支持耕地質(zhì)量提升，推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整1.根據(jù)市場需求和本地實(shí)際，合理調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種布局，提高優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量。2.加強(qiáng)對糧食種植的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)種植技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)1.加大對糧食生產(chǎn)的投入，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民種糧積極性。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田水利條件，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為糧食生產(chǎn)提供保障。糧食收購管理收購主體資格1.從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得糧食收購資格，并在工商行政管理部門登記注冊。2.糧食收購資格實(shí)行審核制度，申請人應(yīng)當(dāng)向縣級以上糧食行政管理部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)糧食收購許可證。收購行為規(guī)范1.糧食收購者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對收購的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，不得收購不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.糧食收購者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。收購市場監(jiān)管1.加強(qiáng)對糧食收購市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證收購、壓級壓價(jià)、拖欠糧款等違法行為。2.建立糧食收購市場信息監(jiān)測制度，及時(shí)掌握糧食收購價(jià)格、數(shù)量等信息，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。糧食儲存管理儲存設(shè)施建設(shè)1.鼓勵(lì)和支持糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，提高糧食倉儲能力。新建、改建、擴(kuò)建糧食倉儲設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.加強(qiáng)對糧食倉儲設(shè)施的管理，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。儲存管理要求1.糧食儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對儲存的糧食進(jìn)行分類儲存、科學(xué)保管，防止糧食霉變、蟲害等。2.建立糧食庫存管理制度，定期進(jìn)行庫存盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。庫存監(jiān)管1.加強(qiáng)對糧食庫存的監(jiān)督檢查，確保庫存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。2.建立糧食庫存統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握糧食庫存動(dòng)態(tài)，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。糧食運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)管理1.從事糧食運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.糧食運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸過程管理1.糧食運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止糧食污染、變質(zhì)、損耗等。2.加強(qiáng)對糧食運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。糧食加工管理加工企業(yè)資質(zhì)1.從事糧食加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事加工活動(dòng)。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的加工設(shè)備、技術(shù)人員和質(zhì)量管理制度。加工質(zhì)量控制1.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對加工的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.加強(qiáng)對糧食加工過程的管理，防止加工過程中的污染和質(zhì)量事故。加工市場監(jiān)管1.加強(qiáng)對糧食加工市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證加工、以次充好、摻雜使假等違法行為。2.建立糧食加工市場信息監(jiān)測制度，及時(shí)掌握糧食加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。糧食銷售管理銷售行為規(guī)范1.糧食銷售者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對銷售的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，不得銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.糧食銷售者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、囤積居奇。銷售市場監(jiān)管1.加強(qiáng)對糧食銷售市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、短斤少兩等違法行為。2.建立糧食銷售市場信息監(jiān)測制度，及時(shí)掌握糧食銷售價(jià)格、數(shù)量等信息，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。糧食質(zhì)量安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保糧食質(zhì)量安全。2.結(jié)合本市實(shí)際情況，制定地方糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對地方特色糧食的質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測1.建立健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測。2.糧食收購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，確保糧食質(zhì)量安全。質(zhì)量追溯制度1.建立糧食質(zhì)量追溯制度，實(shí)現(xiàn)糧食從生產(chǎn)到銷售全過程的質(zhì)量追溯。2.糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄糧食的來源、流向、數(shù)量、質(zhì)量等信息，確保質(zhì)量追溯信息可查、可追。糧食應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.制定渭南市糧食應(yīng)急預(yù)案，明確糧食應(yīng)急工作的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.糧食應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況，定期進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急儲備管理1.建立健全糧食應(yīng)急儲備制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)。2.加強(qiáng)對糧食應(yīng)急儲備的管理，定期進(jìn)行檢查和輪換，確保儲備糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立糧食應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施保障糧食供應(yīng)。2.糧食應(yīng)急響應(yīng)期間，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好糧食應(yīng)急工作。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級以上糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全管理的監(jiān)督檢查工作。2.農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，依法對糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查部門有權(quán)進(jìn)入糧食經(jīng)營者的經(jīng)營場所，查閱有關(guān)資料，檢查糧食質(zhì)量、數(shù)量等情況。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)對違反本辦法的行為依法進(jìn)行查處。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得糧食收購資格從事糧食收購活動(dòng)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處20萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，糧食收購者未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對收購的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，糧食儲存企業(yè)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對儲存的糧食進(jìn)行分類儲存、科學(xué)保管的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，糧食運(yùn)輸者未采取有效的防護(hù)措施，導(dǎo)致糧食污染、變質(zhì)、損耗的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，糧食加工企業(yè)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對加工的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，糧食銷售者銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處20萬元以下的罰款。處罰執(zhí)行1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以處罰。