海南省攤販管理管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海南省攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在通過合理引導(dǎo)和有效管理，使攤販經(jīng)營活動(dòng)有序開展，既滿足城市居民多樣化的生活需求，又確保城市環(huán)境整潔、交通順暢和公共安全。（二）適用范圍本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)從事擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)的攤販及其經(jīng)營行為的管理。本辦法所指攤販，是指在城市道路、廣場、市場周邊等公共場所，以個(gè)人或家庭為單位，從事商品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營者。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本省相關(guān)規(guī)定，對(duì)攤販經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范和管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.合理規(guī)劃原則根據(jù)城市功能分區(qū)和實(shí)際需求，合理劃定攤販經(jīng)營區(qū)域，明確經(jīng)營時(shí)間，實(shí)現(xiàn)攤販經(jīng)營與城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.疏堵結(jié)合原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營，通過提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)，促進(jìn)攤販合法、有序經(jīng)營，避免簡單粗暴的“堵”的方式。4.保障民生原則充分考慮攤販經(jīng)營對(duì)于保障低收入群體就業(yè)、方便群眾生活的積極作用，在管理中注重保障攤販的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、攤販經(jīng)營區(qū)域與時(shí)間管理（一）經(jīng)營區(qū)域劃定1.區(qū)域類型根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位和實(shí)際情況，劃定以下幾類攤販經(jīng)營區(qū)域：臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)：在城市特定區(qū)域，如背街小巷、老舊小區(qū)周邊等，設(shè)置相對(duì)固定的臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)攤販集中經(jīng)營。季節(jié)性經(jīng)營區(qū)域：對(duì)于一些具有季節(jié)性特點(diǎn)的商品或服務(wù)，如夏季的冷飲攤、冬季的烤紅薯攤等，在特定季節(jié)可劃定臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域。特定活動(dòng)場所周邊區(qū)域：在舉辦大型活動(dòng)期間，如廟會(huì)、集市等，可在活動(dòng)場所周邊劃定臨時(shí)攤販經(jīng)營區(qū)域，滿足活動(dòng)期間群眾的消費(fèi)需求。2.劃定程序由城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際需求，提出攤販經(jīng)營區(qū)域劃定方案。方案應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，包括周邊居民、商戶、社區(qū)組織等的意見和建議。經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。（二）經(jīng)營時(shí)間規(guī)定1.一般規(guī)定臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)和季節(jié)性經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)營時(shí)間應(yīng)根據(jù)周邊居民生活作息和交通狀況合理確定，原則上不得影響居民正常休息和交通通行。通常情況下，經(jīng)營時(shí)間為早上[具體時(shí)間]至晚上[具體時(shí)間]，具體時(shí)長可根據(jù)不同區(qū)域和季節(jié)進(jìn)行調(diào)整。2.特殊情況規(guī)定在特定活動(dòng)場所周邊區(qū)域，經(jīng)營時(shí)間應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的具體安排確定，活動(dòng)開始前和結(jié)束后不得經(jīng)營。對(duì)于一些與居民日常生活密切相關(guān)的攤販經(jīng)營活動(dòng)，如早市、夜市等，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長經(jīng)營時(shí)間，但應(yīng)采取有效措施減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。三、攤販經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營設(shè)施要求1.攤位設(shè)置攤販應(yīng)在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的方式設(shè)置攤位，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或占用公共通道。攤位應(yīng)擺放整齊，保持周邊環(huán)境整潔，不得影響他人通行和公共秩序。2.經(jīng)營設(shè)備從事食品銷售和餐飲服務(wù)的攤販，應(yīng)配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品經(jīng)營設(shè)備，如冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等。銷售商品的攤販，應(yīng)確保商品陳列有序，不得亂堆亂放，影響市容市貌。（二）商品與服務(wù)質(zhì)量要求1.商品質(zhì)量攤販銷售的商品應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品。應(yīng)建立商品進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄商品的來源、規(guī)格、數(shù)量等信息，確保商品可追溯。2.服務(wù)質(zhì)量提供餐飲服務(wù)的攤販，應(yīng)遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全，不得使用過期變質(zhì)食品原料。所有攤販應(yīng)文明經(jīng)營，禮貌待客，不得與消費(fèi)者發(fā)生爭吵或沖突。（三）環(huán)境衛(wèi)生要求1.垃圾處理攤販應(yīng)自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，并按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)投放。不得隨意丟棄垃圾，不得將垃圾倒入下水道或公共綠地等。2.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒。對(duì)于經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污水，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行處理，不得隨意排放，污染周邊環(huán)境。四、攤販登記與備案管理（一）登記備案主體1.個(gè)體攤販從事擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記備案。2.攤販集中經(jīng)營組織對(duì)于多個(gè)攤販集中經(jīng)營的情況，可由相關(guān)組織或機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行登記備案，并負(fù)責(zé)對(duì)攤販的日常管理。（二）登記備案程序1.申請(qǐng)材料攤販應(yīng)提交本人身份證明、經(jīng)營場所證明（如攤位租賃合同等）、經(jīng)營范圍說明等材料。從事食品銷售和餐飲服務(wù)的攤販，還應(yīng)提交食品經(jīng)營許可證或餐飲服務(wù)許可證等相關(guān)證件。2.受理與審核城市管理部門或相關(guān)登記備案機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)申請(qǐng)人是否符合登記備案條件。3.登記備案發(fā)證經(jīng)審核合格的，予以登記備案，并發(fā)放攤販登記備案證。登記備案證應(yīng)載明攤販的基本信息、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時(shí)間等內(nèi)容。（三）變更與注銷管理1.變更管理攤販的經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更前向原登記備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記備案手續(xù)。提交變更申請(qǐng)材料，經(jīng)審核合格后，換發(fā)登記備案證。2.注銷管理攤販停止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)在停止經(jīng)營前向原登記備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷登記備案手續(xù)。交回登記備案證，并清理相關(guān)經(jīng)營設(shè)備和垃圾。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)攤販經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營規(guī)范等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處攤販的違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)攤販銷售商品的質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處攤販銷售假冒偽劣商品、違反食品安全法律法規(guī)等違法行為。3.其他相關(guān)部門如衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)攤販的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)攤販經(jīng)營過程中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)管等，按照各自職責(zé)做好攤販管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查城市管理部門和相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)攤販經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正攤販的違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的區(qū)域或時(shí)段，開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，集中整治攤販經(jīng)營中的各類問題。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理群眾對(duì)攤販違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）執(zhí)法措施1.警告與責(zé)令改正對(duì)于初次違法且情節(jié)較輕的攤販，執(zhí)法部門可給予警告，并責(zé)令其立即改正違法違規(guī)行為。2.暫扣經(jīng)營設(shè)備與物品對(duì)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的攤販，執(zhí)法部門可暫扣其經(jīng)營設(shè)備、工具及相關(guān)物品，并依法進(jìn)行處理。3.罰款根據(jù)攤販違法違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法處以相應(yīng)的罰款。罰款金額應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。六、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.違反經(jīng)營區(qū)域與時(shí)間規(guī)定的責(zé)任攤販擅自超出劃定的經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營或超出規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。2.違反經(jīng)營規(guī)范的責(zé)任攤販未按照要求設(shè)置攤位、擺放經(jīng)營設(shè)備，或未保持環(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[具體罰款金額]罰款。銷售假冒偽劣商品的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰，沒收違法所得和違法銷售的商品，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反食品安全法律法規(guī)的，由市場監(jiān)督管理部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證或餐飲服務(wù)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.拒絕配合管理的責(zé)任攤販拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及其工作人員違法責(zé)任1.濫用職權(quán)、玩忽職守的責(zé)任管理部門及其工作人員在攤販管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處