浙江省礦地利用管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強我省礦地利用管理，提高礦產資源開發(fā)利用效率，促進資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護，根據《中華人民共和國礦產資源法》《土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內礦地利用的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等活動。本辦法所稱礦地，是指因礦產資源勘查、開采等活動形成的各類土地，包括采礦用地、尾礦庫用地、礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾用地等。（三）基本原則1.節(jié)約集約原則：鼓勵采用先進技術和工藝，提高礦產資源開發(fā)利用效率，減少土地資源占用。2.生態(tài)保護原則：將礦地利用與生態(tài)環(huán)境保護相結合，嚴格控制對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現綠色發(fā)展。3.綜合利用原則：統(tǒng)籌考慮礦產資源開發(fā)與土地利用的關系，促進礦地資源的綜合開發(fā)利用，提高經濟效益。4.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范礦地利用行為，加強監(jiān)督管理。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.省自然資源主管部門應當會同有關部門，依據全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及礦產資源規(guī)劃，組織編制全省礦地利用總體規(guī)劃，明確礦地利用的總體目標、任務和布局。2.市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應當根據全省礦地利用總體規(guī)劃，結合本地實際，組織編制本行政區(qū)域的礦地利用專項規(guī)劃，細化礦地利用的具體措施和要求。3.礦地利用規(guī)劃應當與相關規(guī)劃相銜接，充分考慮礦產資源分布、生態(tài)環(huán)境保護、土地利用現狀等因素，合理確定礦地利用的規(guī)模、結構和布局。（二）規(guī)劃審批與實施1.全省礦地利用總體規(guī)劃報省人民政府批準后實施；市、縣（市、區(qū)）礦地利用專項規(guī)劃報本級人民政府批準后實施，并報上一級自然資源主管部門備案。2.經批準的礦地利用規(guī)劃是礦地利用管理的依據，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報批。3.各級自然資源主管部門應當嚴格按照規(guī)劃組織實施礦地利用工作，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標的實現。三、采礦用地管理（一）用地計劃1.采礦用地納入土地利用年度計劃管理，實行總量控制、合理安排。省自然資源主管部門應當根據全省礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排采礦用地指標，并下達給市、縣（市、區(qū)）。2.市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應當按照下達的采礦用地指標，結合本地實際，合理確定采礦項目用地規(guī)模，并納入土地利用年度計劃。（二）用地審批1.采礦權申請人在申請辦理采礦許可證時，應當一并提交采礦用地申請材料。采礦用地申請材料應當包括采礦權申請登記書、采礦用地規(guī)劃選址意見書、土地利用現狀圖、土地復墾方案等。2.自然資源主管部門應當按照土地管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對采礦用地申請進行審查。符合條件的，依法辦理用地審批手續(xù)；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。3.采礦用地涉及農用地轉用和土地征收的，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）用地監(jiān)管1.采礦權人應當按照批準的采礦用地范圍和用途使用土地，不得擅自改變。確需改變的，應當依法辦理變更手續(xù)。2.自然資源主管部門應當加強對采礦用地使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展實地巡查，及時發(fā)現和制止違法用地行為。3.采礦權人應當按照土地復墾方案的要求，及時對采礦損毀土地進行復墾，恢復土地原狀。復墾后的土地應當符合土地利用總體規(guī)劃和相關標準要求。四、尾礦庫用地管理（一）選址與設計1.尾礦庫選址應當符合國土空間規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃和環(huán)境保護要求，避開居民區(qū)、重要交通干線、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。2.尾礦庫設計應當由具有相應資質的單位承擔，設計方案應當包括尾礦庫的選址、庫容、壩體、排洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測等內容，并報自然資源主管部門備案。（二）用地審批1.尾礦庫建設單位應當在項目開工前，向自然資源主管部門申請辦理尾礦庫用地審批手續(xù)。申請材料應當包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、土地利用現狀圖、尾礦庫設計方案等。2.自然資源主管部門應當按照土地管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對尾礦庫用地申請進行審查。符合條件的，依法辦理用地審批手續(xù)；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。3.尾礦庫用地涉及農用地轉用和土地征收的，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）用地監(jiān)管1.尾礦庫建設單位應當按照批準的用地范圍和用途使用土地，不得擅自改變。確需改變的，應當依法辦理變更手續(xù)。2.自然資源主管部門應當加強對尾礦庫用地使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展實地巡查，確保尾礦庫安全運行。3.尾礦庫閉庫后，建設單位應當按照土地復墾方案的要求，及時對尾礦庫用地進行復墾，恢復土地原狀。復墾后的土地應當符合土地利用總體規(guī)劃和相關標準要求。五、礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾管理（一）方案編制1.采礦權申請人在申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環(huán)境治理恢復方案和土地復墾方案，并報自然資源主管部門審查。2.礦山地質環(huán)境治理恢復方案應當包括礦山地質環(huán)境現狀評估、治理恢復目標、治理恢復措施、治理恢復工程設計、資金預算等內容；土地復墾方案應當包括土地復墾目標、任務、措施、工程設計、資金預算等內容。3.礦山地質環(huán)境治理恢復方案和土地復墾方案應當符合國家和省有關技術規(guī)范和標準要求，并通過專家評審。（二）方案實施1.采礦權人應當按照經審查通過的礦山地質環(huán)境治理恢復方案和土地復墾方案，組織實施礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾工作。2.采礦權人應當按照規(guī)定足額計提礦山地質環(huán)境治理恢復基金和土地復墾費，并專項用于礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾工作。3.自然資源主管部門應當加強對礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾工作的監(jiān)督檢查，定期開展實地巡查，確保治理恢復和復墾工作落實到位。（三）驗收與核銷1.礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾工程完成后，采礦權人應當向自然資源主管部門提出驗收申請。自然資源主管部門應當組織相關部門和專家進行驗收。2.驗收合格的，自然資源主管部門應當出具驗收合格文件，并按照規(guī)定核銷礦山地質環(huán)境治理恢復基金和土地復墾費；驗收不合格的，采礦權人應當按照要求進行整改，直至驗收合格。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.各級自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內礦地利用的監(jiān)督檢查工作，依法履行監(jiān)督檢查職責。2.其他有關部門按照各自職責，協同做好礦地利用的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.礦地利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.采礦用地、尾礦庫用地等的審批和使用情況；3.礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾方案的編制與實施情況；4.礦山地質環(huán)境治理恢復基金和土地復墾費的計提與使用情況；5.其他有關礦地利用的情況。（三）監(jiān)督檢查方式與措施1.自然資源主管部門可以采取定期巡查、不定期抽查、專項檢查等方式，對礦地利用情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，可以依法查閱、復制有關文件和資料，詢問有關人員，進入現場進行檢查、勘測等。3.對發(fā)現的違法違規(guī)行為，自然資源主管部門應當依法責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。七、法律責任（一）違法違規(guī)行為的界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變采礦用地、尾礦庫用地用途的；2.未按照規(guī)定編制或者實施礦山地質環(huán)境治理恢復方案和土地復墾方案的；3.未按照規(guī)定計提或者使用礦山地質環(huán)境治理恢復基金和土地復墾費的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責任的追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由自然資源主管部門或者其他有關部門按照