浙江省揭榜掛帥管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)難題，通過“揭榜掛帥”機(jī)制匯聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以“揭榜掛帥”方式組織實(shí)施的科技項(xiàng)目（以下簡稱“揭榜項(xiàng)目”）。揭榜項(xiàng)目包括技術(shù)攻關(guān)類、成果轉(zhuǎn)化類、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)類等?；驹瓌t1.需求導(dǎo)向：緊密圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域的重大需求，明確揭榜項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，著力解決制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題。2.公平公正：建立公開透明的揭榜掛帥機(jī)制，遵循公平競爭、擇優(yōu)遴選的原則，確保各類創(chuàng)新主體平等參與，保障揭榜項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果的公正性。3.創(chuàng)新引領(lǐng)：鼓勵(lì)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持產(chǎn)學(xué)研用深度融合，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。4.績效導(dǎo)向：強(qiáng)化揭榜項(xiàng)目的績效管理，注重創(chuàng)新成果的質(zhì)量、效益和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，建立健全以創(chuàng)新績效為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。揭榜項(xiàng)目需求征集與發(fā)布需求征集1.征集主體：省科技廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門、各市、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)行業(yè)主管部門，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，定期征集揭榜項(xiàng)目需求。2.需求來源：包括但不限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求、社會(huì)民生問題等。需求應(yīng)明確項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用場景、考核要求等內(nèi)容。3.征集渠道：通過政府網(wǎng)站、科技項(xiàng)目管理平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等多種渠道廣泛征集揭榜項(xiàng)目需求，并向社會(huì)公開發(fā)布。需求審核與凝練1.審核主體：省科技廳負(fù)責(zé)組織對征集到的揭榜項(xiàng)目需求進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括需求的科學(xué)性、合理性、可行性、創(chuàng)新性等。2.凝練要求：對審核通過的需求進(jìn)行凝練，形成明確、具體、可考核的揭榜項(xiàng)目任務(wù)書。任務(wù)書應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、需求背景、技術(shù)目標(biāo)、考核指標(biāo)、實(shí)施周期、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。需求發(fā)布1.發(fā)布平臺(tái)：省科技廳通過浙江科技大腦等科技項(xiàng)目管理平臺(tái)向社會(huì)公開發(fā)布揭榜項(xiàng)目需求信息，包括任務(wù)書、申報(bào)要求、申報(bào)流程等內(nèi)容。2.發(fā)布時(shí)間：需求信息發(fā)布時(shí)間不少于[X]個(gè)工作日，確保各類創(chuàng)新主體有足夠時(shí)間了解需求并準(zhǔn)備申報(bào)材料。揭榜方資格條件與申報(bào)揭榜方資格條件1.注冊地要求：在浙江省行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等具有獨(dú)立法人資格的單位，或由上述單位組成的聯(lián)合體。2.資質(zhì)要求：具有承擔(dān)相應(yīng)科研項(xiàng)目的能力和條件，具備良好的科研誠信記錄，無不良科研行為。3.團(tuán)隊(duì)要求：擁有與揭榜項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支撐。申報(bào)材料1.申報(bào)書：揭榜方應(yīng)按照要求填寫申報(bào)書，包括項(xiàng)目概述、技術(shù)方案、創(chuàng)新點(diǎn)、預(yù)期成果、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、團(tuán)隊(duì)情況等內(nèi)容。2.相關(guān)證明材料：提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、科研資質(zhì)證書、團(tuán)隊(duì)成員資質(zhì)證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、項(xiàng)目業(yè)績證明等相關(guān)材料。申報(bào)流程1.網(wǎng)上申報(bào)：揭榜方通過浙江科技大腦等科技項(xiàng)目管理平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提交申報(bào)書及相關(guān)證明材料。2.形式審查：省科技廳對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，審查申報(bào)材料是否齊全、符合格式要求等。對形式審查不通過的申報(bào)材料，及時(shí)通知揭榜方補(bǔ)充或修改。3.受理確認(rèn)：對形式審查通過的申報(bào)材料，省科技廳予以受理，并向揭榜方發(fā)送受理確認(rèn)通知。榜單評(píng)審與揭榜評(píng)審組織1.評(píng)審機(jī)構(gòu)：省科技廳組建由技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、管理專家等組成的評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)揭榜項(xiàng)目的評(píng)審工作。評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)具備較高的專業(yè)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)政策。2.評(píng)審規(guī)則：評(píng)審委員會(huì)按照公平、公正、公開的原則，制定科學(xué)合理的評(píng)審規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確評(píng)審流程、評(píng)審方法、評(píng)分指標(biāo)等內(nèi)容，確保評(píng)審結(jié)果客觀公正。評(píng)審流程1.初評(píng)：評(píng)審委員會(huì)對受理的申報(bào)材料進(jìn)行初評(píng)，根據(jù)評(píng)審規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)方案、創(chuàng)新點(diǎn)、預(yù)期成果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，篩選出進(jìn)入復(fù)評(píng)的項(xiàng)目名單。2.復(fù)評(píng)：對初評(píng)通過的項(xiàng)目，評(píng)審委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)地考察或答辯評(píng)審，進(jìn)一步了解項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)情況、技術(shù)方案可行性、實(shí)施計(jì)劃合理性等內(nèi)容，并進(jìn)行綜合評(píng)分。3.結(jié)果公示：省科技廳根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，確定擬揭榜項(xiàng)目名單，并在浙江科技大腦等科技項(xiàng)目管理平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。對公示期間提出的異議，省科技廳負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。揭榜簽約1.揭榜確認(rèn)：公示無異議后，省科技廳向擬揭榜方發(fā)出揭榜確認(rèn)通知。擬揭榜方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)是否揭榜，并與省科技廳簽訂揭榜項(xiàng)目合同。2.合同簽訂：揭榜項(xiàng)目合同應(yīng)明確項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、考核要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施周期、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目啟動(dòng)：揭榜方按照揭榜項(xiàng)目合同要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展研究開發(fā)工作。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目各階段的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等內(nèi)容。2.過程管理：省科技廳會(huì)同項(xiàng)目所在地科技部門對揭榜項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤管理，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。揭榜方應(yīng)定期向省科技廳報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。3.調(diào)整變更：揭榜項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要調(diào)整變更項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、實(shí)施周期、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容的，揭榜方應(yīng)及時(shí)向省科技廳提出書面申請，經(jīng)省科技廳審核同意后，簽訂補(bǔ)充合同或變更協(xié)議。經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)來源：揭榜項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政科技專項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套資金、揭榜方自籌資金等組成。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本等加大對揭榜項(xiàng)目的投入。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：揭榜方應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)際需求編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)合理、科學(xué)、細(xì)化，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)省科技廳審核后，作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的依據(jù)。3.經(jīng)費(fèi)使用：揭榜方應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)制度使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩＝?jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的支出。省科技廳會(huì)同財(cái)政部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬：揭榜項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目合同約定執(zhí)行。一般情況下，項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸揭榜方所有，但雙方另有約定的除外。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：揭榜方應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取有效措施防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露和侵權(quán)行為發(fā)生。項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請：揭榜項(xiàng)目完成后，揭榜方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收所需的相關(guān)材料，包括項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、測試報(bào)告、用戶使用報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等。2.驗(yàn)收組織：省科技廳會(huì)同項(xiàng)目所在地科技部門組織對揭榜項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收方式包括會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收、函審驗(yàn)收等。驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、社會(huì)效益等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.驗(yàn)收結(jié)果：驗(yàn)收結(jié)果分為通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收三種。對通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，省科技廳頒發(fā)驗(yàn)收證書；對整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，揭榜方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告，經(jīng)省科技廳審核通過后頒發(fā)驗(yàn)收證書；對不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，省科技廳將視情況采取相應(yīng)措施，如追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資格等。支持政策與保障措施支持政策1.財(cái)政支持：省財(cái)政科技專項(xiàng)資金對揭榜項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持，支持額度根據(jù)項(xiàng)目的重要性、創(chuàng)新性、預(yù)期效益等因素確定。對取得重大突破和顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的揭榜項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。2.稅收優(yōu)惠：對符合國家和省有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的揭榜項(xiàng)目，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。3.人才激勵(lì)：鼓勵(lì)揭榜項(xiàng)目承擔(dān)單位加大對人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，對在項(xiàng)目實(shí)施過程中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在職稱評(píng)定、崗位晉升、人才計(jì)劃申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持。4.成果轉(zhuǎn)化支持：支持揭榜項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對通過揭榜掛帥取得的科技成果，符合條件的可納入省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，并給予相應(yīng)的轉(zhuǎn)化支持。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作建立中試基地、工程技術(shù)研究中心等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。保障措施1.組織保障：省科技廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門、各市、縣（市、區(qū)）政府建立健全“揭榜掛帥”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各地各部門應(yīng)明確職責(zé)分工，密切配合，共同推進(jìn)“揭榜掛帥”工作順利開展。2.服務(wù)保障：省科技廳及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對揭榜項(xiàng)目的服務(wù)保障，為揭榜方提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)、技術(shù)對接、知識(shí)產(chǎn)