浙江地方性債券管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省地方性債券管理，規(guī)范債券發(fā)行、使用、償還等行為，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)地方性債券的發(fā)行、使用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。地方性債券包括一般債券和專項(xiàng)債券。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保債券管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開透明原則：債券發(fā)行、使用、償還等信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：合理確定債券規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.注重績效原則：提高債券資金使用效益，加強(qiáng)績效管理，確保資金投向符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。債券發(fā)行管理發(fā)行計(jì)劃編制1.省財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政收支狀況、項(xiàng)目建設(shè)需求等因素，會(huì)同相關(guān)部門編制年度地方性債券發(fā)行計(jì)劃。發(fā)行計(jì)劃應(yīng)明確債券種類、規(guī)模、期限、發(fā)行時(shí)間等內(nèi)容。2.發(fā)行計(jì)劃需報(bào)經(jīng)省政府同意，并報(bào)財(cái)政部備案。發(fā)行方式與程序1.地方性債券可采用公開招標(biāo)、承銷、定向承銷等方式發(fā)行。2.一般債券發(fā)行程序按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)債券發(fā)行應(yīng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的本地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，由省財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目儲(chǔ)備情況、債券需求等因素，合理確定發(fā)行規(guī)模、期限、利率等，報(bào)經(jīng)省政府同意后組織實(shí)施。3.發(fā)行債券應(yīng)通過省級政府債券發(fā)行系統(tǒng)進(jìn)行，確保發(fā)行過程規(guī)范、安全、高效。信用評級與信息披露1.省財(cái)政部門可根據(jù)需要委托信用評級機(jī)構(gòu)對發(fā)行的地方性債券進(jìn)行信用評級。信用評級結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開披露。2.發(fā)行債券時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定披露債券基本信息、發(fā)行情況、項(xiàng)目情況、償債計(jì)劃等內(nèi)容，保障投資者知情權(quán)。債券資金使用管理資金投向1.一般債券資金主要用于沒有收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域。2.專項(xiàng)債券資金應(yīng)嚴(yán)格按照對應(yīng)項(xiàng)目領(lǐng)域使用，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有一定收益的公益性項(xiàng)目。項(xiàng)目儲(chǔ)備與申報(bào)1.各地應(yīng)建立健全地方性債券項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，提前謀劃項(xiàng)目，做好項(xiàng)目可行性研究、評估論證等前期工作。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目基本情況、資金需求、收益預(yù)測、還款計(jì)劃等。財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核篩選，納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。資金撥付與使用1.債券發(fā)行成功后，省財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將債券資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)部門。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目用途和資金使用計(jì)劃使用債券資金，不得擅自改變資金用途。加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。債券償還管理償債資金來源1.一般債券本息由一般公共預(yù)算收入償還。各地應(yīng)根據(jù)債券規(guī)模和期限，合理安排償債資金，確保按時(shí)足額償還債券本息。2.專項(xiàng)債券本息由對應(yīng)的項(xiàng)目收益償還。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營管理，確保項(xiàng)目收益能夠覆蓋債券本息。償債計(jì)劃制定與執(zhí)行1.各地應(yīng)在債券發(fā)行前制定償債計(jì)劃，明確償債資金來源、償債時(shí)間、償債方式等內(nèi)容。償債計(jì)劃應(yīng)報(bào)省財(cái)政部門備案。2.嚴(yán)格按照償債計(jì)劃執(zhí)行，按時(shí)足額償還債券本息。如遇特殊情況無法按時(shí)償還的，應(yīng)提前向省財(cái)政部門報(bào)告，并制定切實(shí)可行的解決方案，確保債券信用不受影響。監(jiān)督管理財(cái)政部門職責(zé)1.省財(cái)政部門負(fù)責(zé)全省地方性債券的綜合管理工作，制定相關(guān)政策制度，審核發(fā)行計(jì)劃，監(jiān)督資金使用和償還等情況。2.各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)地方性債券的具體管理工作，包括項(xiàng)目申報(bào)審核、資金撥付、償債管理等。項(xiàng)目主管部門職責(zé)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對本部門或本行業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督等工作，確保項(xiàng)目符合規(guī)定要求，資金使用安全有效。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對地方性債券資金使用和管理情況的審計(jì)監(jiān)督，依法查處違規(guī)行為，保障資金安全和效益?？冃гu價(jià)建立地方性債券資金績效評價(jià)制度，對債券項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為后續(xù)債券項(xiàng)目安排和資金管理的重要依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警1.建立地方性債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，對債券規(guī)模、債務(wù)率、償債率等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。2.當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號，采取有效措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急處置機(jī)制制定地方性債券風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置措施等。在出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處置，確保財(cái)政穩(wěn)定和社會(huì)大局穩(wěn)定。信息公開公開內(nèi)容1.定期公開地方性債券發(fā)行計(jì)劃、發(fā)行情況、資金使用情況、償還情況等信息。2.及時(shí)公開債券項(xiàng)目相關(guān)信息，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、實(shí)施進(jìn)度等，接受社會(huì)監(jiān)督。公開渠道通過政府網(wǎng)站、財(cái)政部門官方公眾號等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開地方性債券相關(guān)信息。法律責(zé)任違規(guī)行為界定1.項(xiàng)目實(shí)施單位擅自改變債券資金用途、截留挪用資金等行為。2.各地未按規(guī)定編制償債計(jì)劃、未按時(shí)足額償還債券本息等行為。3.違反