瀏陽市渣土管理辦法執(zhí)行一、總則（一）目的與依據(jù)為加強瀏陽市渣土管理，規(guī)范渣土運輸、處置行為，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瀏陽市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動及其相關管理。本辦法所稱渣土，是指建設工程（包括新建、改建、擴建、拆除等）施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）管理原則渣土管理遵循統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、規(guī)范有序的原則。市人民政府統(tǒng)一領導全市渣土管理工作，各相關部門按照職責分工，協(xié)同做好渣土管理工作。鼓勵采用先進技術(shù)和設備，提高渣土綜合利用水平，減少渣土排放。二、管理職責（一）部門職責1.城市管理部門負責制定渣土管理相關政策、制度和標準，牽頭組織協(xié)調(diào)渣土管理工作；對渣土運輸、處置等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；負責渣土消納場的規(guī)劃、建設和管理；指導、督促街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展渣土管理工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促建設單位、施工單位落實渣土管理責任，將渣土管理納入工程建設管理內(nèi)容；在辦理建設工程施工許可時，對建設單位、施工單位提交的渣土處置方案進行審查；對建設工程施工現(xiàn)場的渣土管理情況進行監(jiān)督檢查。3.交通運輸部門負責對渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)管，依法查處渣土運輸車輛的違法違規(guī)運輸行為；配合城市管理部門做好渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。4.公安機關交通管理部門負責對渣土運輸車輛的交通安全進行監(jiān)管，依法查處渣土運輸車輛的交通違法行為；配合城市管理部門做好渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作；對渣土運輸車輛的通行時間、路線進行審核和管理。5.生態(tài)環(huán)境部門負責對渣土運輸、處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處渣土運輸、處置過程中的環(huán)境違法行為。6.發(fā)展和改革部門負責制定渣土綜合利用產(chǎn)業(yè)政策，引導和鼓勵社會資本參與渣土綜合利用項目建設。7.財政部門負責保障渣土管理工作所需經(jīng)費，對渣土管理相關資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。8.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好渣土管理的相關工作。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責負責本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的日常巡查和監(jiān)督工作；協(xié)助相關部門做好渣土運輸、處置等活動的管理工作；及時發(fā)現(xiàn)和制止轄區(qū)內(nèi)的渣土違法違規(guī)行為，并向相關部門報告。三、渣土處置管理（一）處置方案編制建設單位、施工單位應當在工程開工前，根據(jù)工程實際情況，編制渣土處置方案，明確渣土的產(chǎn)生量、運輸路線、消納場所等內(nèi)容，并報城市管理部門備案。渣土處置方案應當包括以下內(nèi)容：1.建設項目基本情況，包括項目名稱、地點、規(guī)模、工期等；2.渣土產(chǎn)生量及分類情況；3.渣土運輸車輛的數(shù)量、型號、密閉裝置等情況；4.渣土運輸路線及時間安排；5.渣土消納場所的名稱、地點、容量等情況；6.渣土處置的安全保障措施；7.其他需要說明的事項。（二）消納場所管理1.渣土消納場的建設應當符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，按照相關標準和規(guī)范進行建設。2.渣土消納場應當具備相應的容量、防滲、排水、防塵等設施，確保渣土處置安全、環(huán)保。3.渣土消納場的運營單位應當建立健全管理制度，加強對消納場的日常管理，做好渣土的分類堆放、平整壓實、覆土綠化等工作。4.禁止在下列區(qū)域設置渣土消納場：（1）飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等環(huán)境敏感區(qū)域；（2）河道、湖泊、水庫等水域及其管理范圍；（3）城市主次干道、鐵路、公路兩側(cè)等影響城市容貌的區(qū)域；（4）其他法律法規(guī)禁止設置的區(qū)域。（三）處置核準建設單位、施工單位需要處置渣土的，應當向城市管理部門提出申請，提交渣土處置方案等相關材料。城市管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，予以核準，并頒發(fā)渣土處置許可證；對不符合條件的，不予核準，并書面說明理由。渣土處置許可證應當載明渣土產(chǎn)生單位、運輸單位、消納場所、運輸路線、運輸時間等內(nèi)容。建設單位、施工單位應當按照渣土處置許可證載明的內(nèi)容進行渣土運輸、處置活動。（四）運輸管理1.渣土運輸單位應當具備相應的資質(zhì)條件，取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理車輛注冊登記手續(xù)。2.渣土運輸車輛應當符合以下要求：（1）安裝密閉裝置，確保運輸過程中渣土不泄漏、飛揚；（2）安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛的實時監(jiān)控；（3）車身噴涂統(tǒng)一的標識，標明運輸單位名稱、車輛編號等信息；（4）按照規(guī)定定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好。3.渣土運輸單位應當與建設單位、施工單位簽訂渣土運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務。渣土運輸合同應當包括以下內(nèi)容：（1）渣土運輸?shù)钠鹬沟攸c、運輸路線、運輸時間等；（2）渣土運輸車輛的數(shù)量、型號、密閉裝置等；（3）渣土運輸?shù)陌踩Ｕ洗胧?；?）渣土運輸費用的結(jié)算方式；（5）其他需要約定的事項。4.渣土運輸單位應當按照渣土處置許可證載明的運輸路線、運輸時間進行運輸，不得擅自改變運輸路線和運輸時間。在運輸過程中，應當遵守交通規(guī)則，確保交通安全。5.禁止渣土運輸車輛在城市主次干道、居民集中區(qū)等區(qū)域隨意停放、裝卸渣土。確需臨時停放、裝卸渣土的，應當在規(guī)定的時間和地點進行，并采取相應的防護措施，避免影響交通和環(huán)境衛(wèi)生。四、監(jiān)督檢查（一）日常巡查城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門、公安機關交通管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關部門應當建立健全渣土管理日常巡查制度，加強對渣土產(chǎn)生、運輸、處置等活動的巡查檢查。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當配合相關部門做好日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止渣土違法違規(guī)行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法相關部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展渣土管理聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊渣土違法違規(guī)行為。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應當各司其職，密切配合，形成執(zhí)法合力。（三）投訴舉報處理設立渣土管理投訴舉報電話、郵箱等，暢通投訴舉報渠道。對群眾投訴舉報的渣土違法違規(guī)行為，相關部門應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）信用管理建立渣土運輸企業(yè)和建設單位、施工單位信用檔案，對違法違規(guī)行為進行記錄，并納入信用信息共享平臺。對信用等級較低的企業(yè)，采取限制市場準入、加大監(jiān)管力度等措施，督促其依法依規(guī)經(jīng)營。五、法律責任（一）建設單位、施工單位法律責任建設單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：1.未編制渣土處置方案或者未按照渣土處置方案進行渣土處置的；2.未按照規(guī)定辦理渣土處置核準手續(xù)擅自處置渣土的；3.將渣土交由不具備相應資質(zhì)條件的運輸單位運輸?shù)模?.未對施工現(xiàn)場的渣土進行有效覆蓋、分類存放，造成環(huán)境污染的。（二）渣土運輸單位法律責任渣土運輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門、交通運輸部門、公安機關交通管理部門等相關部門按照職責分工責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其相關許可證：1.未取得道路運輸經(jīng)營許可證擅自從事渣土運輸經(jīng)營活動的；2.未按照渣土處置許可證載明的內(nèi)容進行運輸?shù)模?.渣土運輸車輛未安裝密閉裝置或者密閉裝置不符合要求，造成渣土泄漏、飛揚的；4.渣土運輸車輛未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)不能正常使用的；5.未按照規(guī)定的時間、路線運輸渣土，影響交通安全和城市容貌的；6.渣土運輸車輛在城市主次干道、居民集中區(qū)等區(qū)域隨意停放、裝卸渣土，影響交通和環(huán)境衛(wèi)生的。（三）其他單位和個人法律責任其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：1.擅自設置渣土消納場的；2.在禁止設置渣土消納場的區(qū)域內(nèi)消納渣土的；3.隨意傾倒、拋撒或者堆放渣土的。（四）阻礙執(zhí)法責任阻礙渣土管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務的