濟(jì)寧市非遺管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)濟(jì)寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與管理，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）定義與分類(lèi)1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：指濟(jì)寧市各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括但不限于傳統(tǒng)口頭文學(xué)、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書(shū)法、雜技、武術(shù)、醫(yī)藥、民俗等。2.分類(lèi)：根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，分為民間文學(xué)類(lèi)、傳統(tǒng)音樂(lè)類(lèi)、傳統(tǒng)舞蹈類(lèi)、傳統(tǒng)戲劇類(lèi)、曲藝類(lèi)、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類(lèi)、傳統(tǒng)美術(shù)類(lèi)、傳統(tǒng)技藝類(lèi)、傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)、民俗類(lèi)等十大類(lèi)別。（四）基本原則1.保護(hù)為主：將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)放在首位，采取有效措施，確保其真實(shí)性、整體性和傳承性。2.搶救第一：對(duì)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行搶救性保護(hù)，防止其失傳。3.合理利用：在保護(hù)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.傳承發(fā)展：鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新，促進(jìn)其在新時(shí)代的發(fā)展。二、保護(hù)與傳承（一）調(diào)查與記錄1.普查：定期開(kāi)展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀等情況。2.記錄：運(yùn)用文字、圖片、音頻、視頻等多種形式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)、全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）代表性項(xiàng)目認(rèn)定1.申報(bào)條件：符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定義，具有突出的歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值，在一定區(qū)域內(nèi)具有代表性，且仍以活態(tài)形式存在或有一定傳承基礎(chǔ)的項(xiàng)目。2.申報(bào)程序：由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）文化主管部門(mén)組織申報(bào)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)公示后，報(bào)濟(jì)寧市文化主管部門(mén)認(rèn)定。3.名錄管理：建立濟(jì)寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。（三）代表性傳承人認(rèn)定與保護(hù)1.認(rèn)定條件：熟練掌握并傳承某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在該領(lǐng)域具有較高的技藝水平和代表性，積極開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。2.認(rèn)定程序：由項(xiàng)目保護(hù)單位或個(gè)人推薦，經(jīng)縣（市、區(qū)）文化主管部門(mén)審核，報(bào)濟(jì)寧市文化主管部門(mén)認(rèn)定。3.保護(hù)措施：建立代表性傳承人檔案，記錄其傳承活動(dòng)、技藝特點(diǎn)等信息。給予代表性傳承人適當(dāng)?shù)膫鞒醒a(bǔ)貼，資助其開(kāi)展傳承活動(dòng)。提供必要的場(chǎng)所和設(shè)備，支持其開(kāi)展傳承、展示等活動(dòng)。鼓勵(lì)代表性傳承人開(kāi)展授徒傳藝、交流研討等活動(dòng)。（四）傳承基地建設(shè)1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：具備一定的場(chǎng)地、設(shè)施和人員條件，能夠開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、培訓(xùn)、展示等活動(dòng)。2.認(rèn)定程序：由單位或個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）文化主管部門(mén)審核，報(bào)濟(jì)寧市文化主管部門(mén)認(rèn)定。3.扶持政策：對(duì)認(rèn)定的傳承基地給予資金、設(shè)備等方面的扶持，鼓勵(lì)其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（五）傳承活動(dòng)促進(jìn)1.教育傳承：將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入中小學(xué)教育體系，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程或興趣小組，培養(yǎng)青少年對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的興趣和愛(ài)好。2.社會(huì)傳承：鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、講座、展覽等。3.數(shù)字化傳承：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)和傳承，建設(shè)數(shù)字化展示平臺(tái)和資源庫(kù)。三、管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.文化主管部門(mén)職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)和政策。制定并組織實(shí)施本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人的認(rèn)定、管理與保護(hù)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、記錄、研究、宣傳、展示等工作。協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。2.其他部門(mén)職責(zé)：發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)。教育部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計(jì)劃。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)工作。（二）保護(hù)資金管理1.資金來(lái)源：財(cái)政預(yù)算安排的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。社會(huì)捐贈(zèng)、資助資金。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的收益。其他合法來(lái)源的資金。2.資金使用：用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、記錄、研究、保護(hù)、傳承、展示等工作。資助代表性項(xiàng)目、代表性傳承人及傳承基地開(kāi)展活動(dòng)。獎(jiǎng)勵(lì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。3.資金監(jiān)督：建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。（三）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人的保護(hù)、傳承情況。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的使用情況。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地的建設(shè)和運(yùn)行情況。2.檢查方式：定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合。3.結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改；對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法予以查處。四、合理利用（一）利用原則1.科學(xué)規(guī)劃：根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)和價(jià)值，制定合理的利用規(guī)劃，確保利用與保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.適度開(kāi)發(fā)：在保護(hù)的前提下，適度開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，避免過(guò)度商業(yè)化。3.尊重傳統(tǒng)：尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，保持其原真性和特色。（二）利用方式1.文化產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)和支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。2.文化旅游：將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游相結(jié)合，打造文化旅游品牌和線(xiàn)路，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。3.文化交流：通過(guò)舉辦展覽、演出、講座等活動(dòng)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的對(duì)外交流與合作，提升濟(jì)寧市文化影響力。（三）收益分配1.明確主體：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的收益主體應(yīng)當(dāng)明確，根據(jù)不同情況確定為項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人或相關(guān)社會(huì)組織等。2.合理分配：收益應(yīng)當(dāng)按照一定比例用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和發(fā)展，其余部分可用于相關(guān)人員的合理報(bào)酬或項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。3.監(jiān)督管理：建立收益分配監(jiān)督機(jī)制，確保收益分配公開(kāi)、公平、公正，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.侵占、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施和場(chǎng)所的。2.歪曲、貶損非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的。3.以非法手段獲取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料或商業(yè)秘密的。4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查的。5.違反規(guī)定使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由文化主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法