河南省工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南省工會經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)使用，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《工會會計制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織（以下簡稱“基層工會”）。（三）基本原則1.遵紀(jì)守法原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，確保工會經(jīng)費(fèi)來源合法、合規(guī)。2.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則：基層工會應(yīng)依法取得社會團(tuán)體法人資格，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算，獨(dú)立管理工會經(jīng)費(fèi)。3.預(yù)算管理原則：工會經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算。4.服務(wù)職工原則：工會經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保證維護(hù)職工合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動等方面的支出。5.勤儉節(jié)約原則：工會經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。二、工會經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍1.會費(fèi)收入：工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入：建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)。3.上級工會補(bǔ)助收入：基層工會收到的上級工會撥付的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。4.行政補(bǔ)助收入：基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。5.事業(yè)收入：基層工會獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。6.投資收益：基層工會對外投資取得的收益。7.其他收入：基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入、銀行存款利息收入等。（二）收入管理要求1.會費(fèi)收入：基層工會應(yīng)加強(qiáng)對會員會費(fèi)繳納情況的管理，及時足額收取會費(fèi)。會員會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照中華全國總工會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入：基層工會應(yīng)督促所在單位依法及時足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)?；鶎庸?yīng)按照規(guī)定的分成比例，及時將應(yīng)上繳上級工會的經(jīng)費(fèi)上繳，并對撥繳經(jīng)費(fèi)收入進(jìn)行明細(xì)核算。3.上級工會補(bǔ)助收入：基層工會應(yīng)按照上級工會的要求和有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地申報補(bǔ)助項(xiàng)目和金額，確保上級工會補(bǔ)助收入及時足額到位。4.行政補(bǔ)助收入：基層工會應(yīng)積極爭取所在單位行政的支持，依法取得行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入應(yīng)納入工會預(yù)算管理，?？顚Ｓ谩?.事業(yè)收入：基層工會所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法開展經(jīng)營活動，加強(qiáng)財務(wù)管理，確保事業(yè)收入的合法性和真實(shí)性。6.投資收益：基層工會應(yīng)加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的管理，確保投資收益的安全和穩(wěn)定。投資收益應(yīng)按照規(guī)定納入工會預(yù)算管理。7.其他收入：基層工會應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額收取其他收入，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。三、工會經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.職工活動支出：用于基層工會開展職工教育、文體、宣傳等活動以及工會組織的職工集體福利支出。2.維權(quán)支出：用于基層工會開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖等維權(quán)活動支出。3.業(yè)務(wù)支出：用于基層工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。4.資本性支出：用于基層工會購置辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，以及對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造、修理等支出。5.事業(yè)支出：用于基層工會對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。6.其他支出：用于基層工會除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出，如捐贈支出、資產(chǎn)盤虧損失等。（二）職工活動支出1.職工教育支出：基層工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租金等費(fèi)用?；鶎庸M織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵?；鶎庸_展的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)、在線教育課程購買等費(fèi)用。2.文體活動支出：基層工會開展職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置費(fèi)用?；鶎庸e辦文體活動的場地租賃、設(shè)備租賃、獎品、榮譽(yù)證書等費(fèi)用。基層工會組織的職工文藝匯演、體育比賽等活動的組織策劃費(fèi)用?；鶎庸糜诼毠の捏w活動的宣傳報道費(fèi)用。3.宣傳活動支出：基層工會開展重點(diǎn)工作、重大主題和節(jié)日慶祝等宣傳活動所需的材料、設(shè)備、場地租賃等費(fèi)用?；鶎庸M織的職工思想教育、形勢政策教育、職業(yè)道德教育等宣傳活動的組織策劃費(fèi)用。基層工會用于宣傳活動的宣傳資料制作、宣傳欄布置等費(fèi)用。4.職工集體福利支出：基層工會逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放的節(jié)日慰問品，原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式。基層工會會員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實(shí)物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券?；鶎庸跁T結(jié)婚生育、生病住院、退休離崗等特殊情況時給予的慰問。基層工會組織的職工療休養(yǎng)活動費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)。（三）維權(quán)支出1.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)支出：基層工會用于開展集體協(xié)商、集體合同和勞動爭議調(diào)解等勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作所需的費(fèi)用。基層工會聘請勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、法律顧問等專業(yè)人員的費(fèi)用。2.勞動保護(hù)支出：基層工會開展職工勞動保護(hù)宣傳教育活動所需的費(fèi)用。基層工會為職工購買的勞動保護(hù)用品、防暑降溫用品等費(fèi)用?；鶎庸M織職工參加工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費(fèi)用。3.法律援助支出：基層工會為職工提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)所需的費(fèi)用?；鶎庸刚埪蓭煛⒎晒ぷ髡叩葘I(yè)人員為職工提供法律援助的費(fèi)用。4.困難職工幫扶支出：基層工會對困難職工開展生活救助、醫(yī)療救助、子女教育救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等所需的費(fèi)用。基層工會用于送溫暖活動的慰問品、慰問金等費(fèi)用。5.送溫暖支出：基層工會在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間開展送溫暖活動所需的費(fèi)用?；鶎庸щy企業(yè)、困難職工家庭進(jìn)行走訪慰問的費(fèi)用。（四）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)工會干部支出：基層工會組織工會干部參加上級工會舉辦的各類培訓(xùn)所需的費(fèi)用?；鶎庸孕信e辦工會干部培訓(xùn)班所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租金等費(fèi)用。2.加強(qiáng)自身建設(shè)支出：基層工會開展工會組織建設(shè)、會員發(fā)展、會籍管理等工作所需的費(fèi)用?；鶎庸_展工會規(guī)范化建設(shè)、模范職工之家創(chuàng)建等工作所需的費(fèi)用。基層工會購置工會辦公設(shè)備、辦公用品等費(fèi)用。3.開展業(yè)務(wù)工作支出：基層工會開展工會調(diào)研、統(tǒng)計、信息、宣傳等業(yè)務(wù)工作所需的費(fèi)用?；鶎庸M織的各類會議、活動所需的費(fèi)用?；鶎庸c其他單位開展交流合作等活動所需的費(fèi)用。（五）資本性支出1.購置固定資產(chǎn)支出：基層工會購置辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等固定資產(chǎn)所需的費(fèi)用。基層工會對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造、修理等支出。2.購置無形資產(chǎn)支出：基層工會購置商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)所需的費(fèi)用。（六）事業(yè)支出基層工會對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位財務(wù)制度進(jìn)行管理。（七）其他支出1.捐贈支出：基層工會對外捐贈的支出，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.資產(chǎn)盤虧損失等支出：基層工會發(fā)生的資產(chǎn)盤虧損失、壞賬損失等支出，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并按照財務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）支出管理要求1.預(yù)算管理：基層工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會財務(wù)制度的要求，編制年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡的原則，確保工會經(jīng)費(fèi)合理使用。2.審批程序：基層工會經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。各項(xiàng)支出應(yīng)明確支出用途、金額、審批人等信息，并按照規(guī)定進(jìn)行審批。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)工會委員會集體研究決定。3.報銷憑證：基層工會經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的報銷憑證。報銷憑證應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，內(nèi)容真實(shí)、完整、合法。4.支出標(biāo)準(zhǔn)：基層工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和工會財務(wù)制度規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出應(yīng)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)列支，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。5.經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督：基層工會應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部監(jiān)督和審計監(jiān)督。定期對經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行公開，接受會員監(jiān)督。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：基層工會應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)本單位實(shí)際情況和工作需要，科學(xué)合理地編制年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算。2.編制依據(jù)：基層工會應(yīng)根據(jù)上一年度經(jīng)費(fèi)收支情況、本年度工作計劃和財務(wù)收支預(yù)計，以及國家有關(guān)政策和規(guī)定，編制年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算。3.編制內(nèi)容：基層工會年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)包括會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級工會補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等；支出預(yù)算應(yīng)包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出、其他支出等。（二）預(yù)算審批基層工會年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算應(yīng)經(jīng)工會委員會集體研究通過，并報上級工會備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：基層工會應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：基層工會應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督：基層工會應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。對違反預(yù)算規(guī)定的行為，應(yīng)及時進(jìn)行糾正和處理。（四）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整原因：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、不可抗力等因素，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，基層工會應(yīng)及時提出調(diào)整預(yù)算的申請。2.調(diào)整程序：基層工會調(diào)整預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。調(diào)整預(yù)算的申請應(yīng)經(jīng)工會委員會集體研究通過，并報上級工會備案。五、財務(wù)管理與監(jiān)督（一）財務(wù)管理1.會計核算：基層工會應(yīng)按照《工會會計制度》的規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算，確保會計信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.財務(wù)報表：基層工會應(yīng)按照規(guī)定編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表等。財務(wù)報表應(yīng)定期報送上級工會，并向會員公開。3.財務(wù)檔案管理：基層工會應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)檔案管理，建立健全財務(wù)檔案管理制度。財務(wù)檔案應(yīng)包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、預(yù)算文件、審計報告等，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管。（二）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：基層工會應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等財務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。定期對財務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.審計監(jiān)督：基層工會應(yīng)接受上級工會的審計監(jiān)督。上級工會應(yīng)定期對基層工會經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，基層工會應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)。3.社會監(jiān)督：基層工會應(yīng)接受會員監(jiān)督和社會監(jiān)督。定期向會員公開經(jīng)費(fèi)收支情況，接受會員的監(jiān)督和質(zhì)詢。同時，應(yīng)積極配合國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財務(wù)資料。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍基層工會的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等；無形資產(chǎn)包括商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.購置原則：基層工會購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置規(guī)模，確保資產(chǎn)購置合理、必要。2.購置程序：基層工會購置資產(chǎn)應(yīng)編制資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)工會委員會集體研究通過，并報上級工會備案。購置資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購或自行采購。（三）資產(chǎn)使用1.使用管理：基層工會應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)。資產(chǎn)使用應(yīng)明確使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.資產(chǎn)處置：基層工會處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正