武威市殯葬管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則殯葬管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、耕地、交通、環(huán)境等情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗焊?、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設(shè)，主要為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他企業(yè)投資建設(shè)，向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)經(jīng)營性公墓，由建墓單位向市、縣（區(qū)）民政部門提出申請，經(jīng)同級人民政府審核同意，報省民政部門批準(zhǔn)。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照墓穴占地面積小、墓材規(guī)格小、墓碑高度低、墓型藝術(shù)化的要求進(jìn)行建設(shè)。墓穴占地面積按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴。4.公墓單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓的管理，做好綠化、美化、防火、防盜等工作，保持公墓環(huán)境整潔。5.公墓單位應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴銷售管理制度，憑用戶出具的死亡證明或者火化證明出售墓穴，并簽訂墓穴使用合同。墓穴使用期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止傳銷或者炒買炒賣墓穴。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、安全衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的要求進(jìn)行建設(shè)和管理。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰寄存檔案，妥善保管骨灰寄存憑證。骨灰寄存期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，防止骨灰寄存設(shè)施損壞和骨灰丟失。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族聚居區(qū)外，實行火葬。少數(shù)民族聚居區(qū)自愿實行火葬的，應(yīng)當(dāng)予以支持。2.公民死亡后，應(yīng)當(dāng)及時通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體。因特殊情況確需在殯儀館以外場所停放遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)，并采取必要的衛(wèi)生防護(hù)措施。3.遺體火化必須憑公安機(jī)關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。無名、無主遺體，由公安機(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接運(yùn)、存放，并發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告。公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理。4.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全遺體接運(yùn)、存放、火化等管理制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保服務(wù)質(zhì)量。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）遺體土葬1.在實行火葬的地區(qū)，禁止將遺體土葬。但有下列情形之一的，可以土葬：少數(shù)民族公民死亡后，按照其民族風(fēng)俗習(xí)慣需要土葬的；因患有傳染性疾病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)規(guī)定處理；其他特殊原因，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)的。2.實行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c(diǎn)埋葬，并遵守有關(guān)規(guī)定。埋葬遺體后，應(yīng)當(dāng)平整墳?zāi)?，植樹綠化。（三）遺體捐獻(xiàn)1.鼓勵公民生前自愿捐獻(xiàn)遺體，為醫(yī)學(xué)教育、科研和社會公益事業(yè)服務(wù)。2.遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。捐獻(xiàn)人可以與受贈單位簽訂書面捐獻(xiàn)協(xié)議，也可以在生前留下遺囑表示捐獻(xiàn)意愿。3.受贈單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好遺體接收、保管和利用工作。四、喪事活動管理（一）文明節(jié)儉辦喪事1.提倡文明節(jié)儉辦喪事，反對大操大辦、鋪張浪費(fèi)。喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，尊重他人合法權(quán)益，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，禁止宣揚(yáng)封建迷信思想和喪葬陋俗。（二）喪事活動規(guī)范1.在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款。2.在喪事活動中進(jìn)行焚燒紙扎、冥幣等封建迷信物品的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。3.在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)依照《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。（三）殯葬服務(wù)管理1.從事殯葬服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，并在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明服務(wù)，不得刁難喪屬。3.殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并向喪屬提供收費(fèi)清單。禁止強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.民政部門是本市殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)和政策；制定本市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施的審批和管理；負(fù)責(zé)遺體火化、土葬、骨灰處理等殯葬活動的管理；負(fù)責(zé)殯葬服務(wù)單位的行業(yè)管理；查處違反殯葬管理規(guī)定的行為。2.發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、工商、衛(wèi)生、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對殯葬設(shè)施、殯葬服務(wù)單位進(jìn)行檢查。2.民政部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取下列措施：要求被檢查單位和個人提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入被檢查單位和個人的經(jīng)營場所、辦公場所進(jìn)行實地檢查；責(zé)令被檢查單位和個人停止違法違規(guī)行為，限期改正。（三）投訴舉報處理1.民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殯葬管理投訴舉報電話，接受社會公眾對殯葬違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。2.任何單位和個人都有權(quán)對違反殯葬管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報。對查證屬實的投訴舉報人，民政部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。六、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的；在禁止建造墳?zāi)沟膮^(qū)域建造墳?zāi)沟?；骨灰裝棺土葬的。3.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.殯葬服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證：未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的；服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，造成不良影響的。5.國家機(jī)關(guān)工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的