海南省殯葬管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理是社會(huì)公共事務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共利益、保障人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)人與自然和諧共生具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范殯葬活動(dòng)，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所指的殯葬活動(dòng)，包括遺體的處理、骨灰的安葬（放）、喪事活動(dòng)以及殯葬設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等。（三）基本原則1.實(shí)行火葬原則積極推行火葬，改革土葬，減少占用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在劃定的火葬區(qū)內(nèi)，除國(guó)家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。2.節(jié)約資源原則倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，鼓勵(lì)采用環(huán)保、節(jié)地的殯葬方式，節(jié)約使用土地、木材等資源。3.保護(hù)環(huán)境原則殯葬活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴(yán)禁在禁止區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)?，?yán)禁在水庫(kù)、河流、湖泊等水源保護(hù)區(qū)以及鐵路、公路主干線兩側(cè)等區(qū)域進(jìn)行非法殯葬活動(dòng)。4.尊重習(xí)俗原則尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，在不違背殯葬管理法律法規(guī)的前提下，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，允許其按照本民族習(xí)俗進(jìn)行喪葬活動(dòng)。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和殯葬改革需要，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定殯葬設(shè)施的布局和規(guī)模。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。2.建設(shè)審批建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、經(jīng)營(yíng)性公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保設(shè)施安全、環(huán)保、實(shí)用。新建殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)注重體現(xiàn)人文關(guān)懷，滿足群眾需求。（二）設(shè)施管理1.運(yùn)營(yíng)管理殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、經(jīng)營(yíng)性公墓等殯葬設(shè)施由民政部門負(fù)責(zé)管理，應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。2.收費(fèi)管理殯葬設(shè)施的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公示。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.安全管理殯葬設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，完善安全設(shè)施，落實(shí)安全責(zé)任，確保殯葬設(shè)施的正常運(yùn)行和人員、財(cái)產(chǎn)安全。三、遺體處理（一）死亡報(bào)告1.報(bào)告責(zé)任公民死亡后，其親屬、所在單位或者相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具死亡證明。2.報(bào)告內(nèi)容死亡報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括死者姓名、性別、年齡、死亡時(shí)間、死亡地點(diǎn)、死亡原因等基本信息。（二）遺體運(yùn)送1.運(yùn)送主體遺體的運(yùn)送應(yīng)當(dāng)由殯儀館專用車輛負(fù)責(zé)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)送活動(dòng)。2.運(yùn)送要求遺體運(yùn)送車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，確保遺體安全。運(yùn)送遺體時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)交通法規(guī)，不得妨礙公共秩序。（三）遺體火化1.火化條件在火葬區(qū)內(nèi)，除國(guó)家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。實(shí)行火化的遺體，應(yīng)當(dāng)憑公安部門出具的死亡證明在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到殯儀館辦理火化手續(xù)。2.火化程序殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行遺體火化，嚴(yán)格查驗(yàn)相關(guān)證明材料，確?；鸹掷m(xù)齊全?；鸹?，殯儀館應(yīng)當(dāng)出具火化證明。（四）特殊遺體處理1.傳染病遺體處理因患傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，防止傳染病傳播。2.無(wú)名遺體處理對(duì)無(wú)名遺體，由公安部門通知?dú)泝x館接收處理。殯儀館應(yīng)當(dāng)做好無(wú)名遺體的登記、保管等工作，并及時(shí)發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告。公告期滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。四、骨灰處理（一）骨灰安葬（放）方式1.公墓安葬鼓勵(lì)將骨灰安葬于經(jīng)營(yíng)性公墓或者公益性公墓。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，合理確定墓區(qū)布局和墓穴規(guī)格，提供多樣化的安葬方式供群眾選擇。2.骨灰堂存放提倡將骨灰存放在骨灰堂。骨灰堂應(yīng)當(dāng)具備良好的設(shè)施和環(huán)境，為群眾提供安全、便捷的存放服務(wù)。3.樹葬、海葬等生態(tài)安葬積極推廣樹葬、海葬、花葬等生態(tài)安葬方式，對(duì)采用生態(tài)安葬方式的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。（二）骨灰遷移1.遷移條件因國(guó)家建設(shè)需要、墓地使用期限屆滿等原因，需要遷移骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.遷移程序遷移骨灰應(yīng)當(dāng)由墓主親屬或者相關(guān)單位向公墓管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行遷移。五、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、家中或者其他合法場(chǎng)所進(jìn)行，不得在街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等妨礙公共秩序的行為。2.活動(dòng)時(shí)間喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、有序，不得妨礙他人正常生活和工作秩序。喪事活動(dòng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)合理安排，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行喧鬧等活動(dòng)。（二）禁止行為1.禁止封建迷信活動(dòng)嚴(yán)禁在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)，如請(qǐng)神弄鬼、看風(fēng)水、做道場(chǎng)等。2.禁止大操大辦反對(duì)喪事活動(dòng)中的鋪張浪費(fèi)，禁止大擺宴席、燃放煙花爆竹等過(guò)度消費(fèi)行為。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容1.殯葬設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)檢查殯葬設(shè)施是否按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是否依法辦理審批手續(xù)；殯葬設(shè)施管理單位的運(yùn)營(yíng)管理情況，包括服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等。2.遺體處理與骨灰安葬（放）檢查遺體的運(yùn)送、火化等處理情況，是否符合規(guī)定程序；骨灰的安葬（放）方式是否符合要求，有無(wú)違規(guī)土葬、亂埋亂葬等行為。3.喪事活動(dòng)管理檢查喪事活動(dòng)是否在規(guī)定場(chǎng)所進(jìn)行，是否存在妨礙公共秩序、封建迷信、大操大辦等禁止行為。（三）處罰措施1.對(duì)違法建設(shè)殯葬設(shè)施的處罰未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.對(duì)違規(guī)殯葬活動(dòng)的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的殯葬活動(dòng)，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以依法予以處罰。對(duì)在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)、大操大辦等行為，由相關(guān)部門依法予以制止和處罰。3.對(duì)殯葬設(shè)施管理單位違規(guī)行為的處罰殯葬設(shè)施管理單位違反本辦法規(guī)定，存在服務(wù)質(zhì)量差、亂收費(fèi)、安全管理不到位等問(wèn)題的，由民政部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的法律后果違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)阻礙執(zhí)法等行為的處理阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。（二）解