游仙區(qū)魚塘流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范游仙區(qū)魚塘流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)魚塘流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)資源的合理利用和優(yōu)化配置，推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于游仙區(qū)內(nèi)魚塘流轉(zhuǎn)活動及其相關(guān)管理。本辦法所指魚塘流轉(zhuǎn)，是指公民、法人或其他組織將其擁有的魚塘經(jīng)營權(quán)，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)給他人從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：魚塘流轉(zhuǎn)必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、集體利益和他人合法權(quán)益。2.自愿有償原則：魚塘流轉(zhuǎn)應(yīng)在平等、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上進(jìn)行，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.合理利用原則：鼓勵流轉(zhuǎn)后的魚塘進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。4.公開公正原則：魚塘流轉(zhuǎn)信息應(yīng)公開透明，流轉(zhuǎn)過程應(yīng)公正公平，接受社會監(jiān)督。二、流轉(zhuǎn)主體與條件（一）流轉(zhuǎn)主體1.流出方：擁有魚塘經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或其他合法權(quán)利人。2.流入方：具有從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和意愿的公民、法人或其他組織。（二）流轉(zhuǎn)條件1.流出方應(yīng)具備合法的魚塘經(jīng)營權(quán)，且該魚塘權(quán)屬清晰，無權(quán)屬糾紛。2.流入方應(yīng)具有相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力，能夠按照合同約定從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.流轉(zhuǎn)的魚塘應(yīng)符合漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，不得改變魚塘用途。三、流轉(zhuǎn)程序（一）申請與受理1.流出方如需流轉(zhuǎn)魚塘，應(yīng)向所在村（居）民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括魚塘權(quán)屬證明、本人身份證明等。2.村（居）民委員會收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見及申請材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村（居）民委員會上報的申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并在[X]個工作日內(nèi)將受理情況告知申請人。（二）信息發(fā)布1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)通過多種渠道發(fā)布魚塘流轉(zhuǎn)信息，包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄、村（居）民委員會公告欄張貼公告，以及在游仙區(qū)人民政府官方網(wǎng)站、相關(guān)漁業(yè)信息平臺等發(fā)布流轉(zhuǎn)信息。2.流轉(zhuǎn)信息應(yīng)包括魚塘位置、面積、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)方式、流出方及流入方基本情況等內(nèi)容。（三）流轉(zhuǎn)協(xié)商與合同簽訂1.流入方在得知流轉(zhuǎn)信息后，可與流出方進(jìn)行協(xié)商，就流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限、雙方權(quán)利義務(wù)等事項達(dá)成一致意見。2.雙方協(xié)商一致后，應(yīng)簽訂書面魚塘流轉(zhuǎn)合同。合同應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的文本格式，明確以下主要內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）、地址；流轉(zhuǎn)魚塘的位置、面積、用途；流轉(zhuǎn)期限及起止日期；流轉(zhuǎn)價格及支付方式；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭議解決方式等。（四）合同鑒證與備案1.流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同后，可自愿申請合同鑒證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)立合同鑒證服務(wù)窗口，為流轉(zhuǎn)雙方提供合同鑒證服務(wù)。2.合同鑒證機構(gòu)應(yīng)對合同的真實性、合法性、有效性進(jìn)行審查，并出具鑒證意見。3.流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在合同簽訂后[X]個工作日內(nèi)，將合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立魚塘流轉(zhuǎn)合同備案檔案，對備案合同進(jìn)行編號管理，并定期將備案情況上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（五）流轉(zhuǎn)登記1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立游仙區(qū)魚塘流轉(zhuǎn)登記制度，對魚塘流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)一登記管理。2.流轉(zhuǎn)雙方憑備案合同及相關(guān)證明材料，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請辦理流轉(zhuǎn)登記手續(xù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在受理申請后[X]個工作日內(nèi)，對符合條件的予以登記，并頒發(fā)魚塘流轉(zhuǎn)登記證書。3.魚塘流轉(zhuǎn)登記證書是魚塘流轉(zhuǎn)的有效憑證，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)妥善保管。四、流轉(zhuǎn)價格與支付方式（一）流轉(zhuǎn)價格1.魚塘流轉(zhuǎn)價格應(yīng)根據(jù)魚塘的地理位置、面積、養(yǎng)殖條件、市場行情等因素，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。2.鼓勵通過公開競價、招投標(biāo)等方式確定流轉(zhuǎn)價格，確保流轉(zhuǎn)價格合理公正。（二）支付方式1.流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在合同中明確流轉(zhuǎn)價格的支付方式，可采取一次性支付、分期支付等方式。2.分期支付的，應(yīng)明確每期支付的時間、金額及支付方式。流入方應(yīng)按照合同約定按時足額支付流轉(zhuǎn)費用，逾期支付的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。五、流轉(zhuǎn)期限（一）流轉(zhuǎn)期限1.魚塘流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但最長不得超過土地承包剩余期限。2.流轉(zhuǎn)期限屆滿，流入方應(yīng)按照合同約定將魚塘交還給流出方。如需繼續(xù)流轉(zhuǎn)，在同等條件下，流入方享有優(yōu)先流轉(zhuǎn)權(quán)。（二）流轉(zhuǎn)期限變更1.在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，如因特殊原因需要變更流轉(zhuǎn)期限的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。2.補充協(xié)議應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案，并辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。六、雙方權(quán)利與義務(wù)（一）流出方權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利按照合同約定收取流轉(zhuǎn)費用；監(jiān)督流入方按照合同約定使用魚塘；流轉(zhuǎn)期限屆滿后，收回魚塘經(jīng)營權(quán)。2.義務(wù)向流入方提供真實、準(zhǔn)確的魚塘相關(guān)信息；協(xié)助流入方辦理相關(guān)手續(xù)，確保魚塘流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行；尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉流入方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）流入方權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利在合同約定的期限內(nèi)，依法享有魚塘的經(jīng)營權(quán)；按照合同約定對魚塘進(jìn)行開發(fā)、利用和經(jīng)營；對魚塘的生產(chǎn)經(jīng)營成果享有收益權(quán)。2.義務(wù)按照合同約定按時足額支付流轉(zhuǎn)費用；合理使用魚塘，不得改變魚塘用途，不得損害魚塘生態(tài)環(huán)境；接受流出方及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供有關(guān)資料和情況。七、流轉(zhuǎn)合同變更與解除（一）變更情形1.經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，可以變更流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。2.因不可抗力等特殊原因，致使流轉(zhuǎn)合同無法履行或部分無法履行的，流轉(zhuǎn)雙方可協(xié)商變更合同內(nèi)容。（二）解除情形1.流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，可以解除流轉(zhuǎn)合同。2.因不可抗力等特殊原因，致使流轉(zhuǎn)合同無法履行的，流轉(zhuǎn)雙方可協(xié)商解除合同。3.一方當(dāng)事人嚴(yán)重違反流轉(zhuǎn)合同約定，給對方造成重大損失的，另一方當(dāng)事人有權(quán)解除合同。4.流轉(zhuǎn)期限屆滿或流轉(zhuǎn)魚塘被依法征收、征用的，流轉(zhuǎn)合同自動解除。（三）變更與解除程序1.流轉(zhuǎn)合同變更或解除的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。2.涉及合同鑒證的，應(yīng)到原合同鑒證機構(gòu)辦理相關(guān)變更或解除手續(xù)。八、流轉(zhuǎn)糾紛處理（一）糾紛協(xié)商1.發(fā)生魚塘流轉(zhuǎn)糾紛時，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)首先自行協(xié)商解決。2.協(xié)商應(yīng)遵循平等、自愿、合法的原則，達(dá)成的協(xié)議不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。（二）調(diào)解1.如雙方協(xié)商不成，可向村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或其他相關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解。2.調(diào)解組織應(yīng)在收到調(diào)解申請后[X]個工作日內(nèi)組織調(diào)解，并在[X]個工作日內(nèi)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（三）仲裁或訴訟1.如調(diào)解不成，流轉(zhuǎn)雙方可根據(jù)合同約定申請仲裁或向人民法院提起訴訟。2.申請仲裁的，應(yīng)按照仲裁機構(gòu)的要求提交仲裁申請材料，并按照仲裁程序進(jìn)行仲裁。3.向人民法院提起訴訟的，應(yīng)按照民事訴訟程序進(jìn)行訴訟。九、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)魚塘流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，制定相關(guān)政策措施，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)魚塘流轉(zhuǎn)的具體管理工作，包括受理申請、審核備案、信息發(fā)布、合同鑒證、糾紛調(diào)解等。3.區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好魚塘流轉(zhuǎn)相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對魚塘流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查流轉(zhuǎn)合同簽訂、履行情況，流轉(zhuǎn)價格合理性，魚塘用途變更等情況。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)及時責(zé)令改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。