瀏陽市民生資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強瀏陽市民生資金管理，提高資金使用效益，保障民生政策有效落實，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類民生資金的籌集、分配、使用、監(jiān)管等活動。民生資金包括但不限于教育、醫(yī)療、社會保障、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧救災(zāi)等領(lǐng)域的專項資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：民生資金應(yīng)嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.績效導向原則：注重資金使用效益，提高民生保障水平。4.規(guī)范管理原則：嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保資金管理規(guī)范有序。二、資金籌集（一）來源渠道1.財政預算安排：市財政根據(jù)民生事業(yè)發(fā)展需求，在年度預算中足額安排民生資金。2.上級專項補助：積極爭取上級部門對本市的民生專項補助資金。3.社會捐贈：鼓勵社會組織、企業(yè)和個人向民生領(lǐng)域進行捐贈，所獲捐贈資金納入民生資金管理。4.其他合法來源：如彩票公益金等按規(guī)定用于民生項目的資金。（二）籌集管理1.資金籌集計劃：各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)民生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提前編制年度資金籌集計劃，報財政部門審核匯總。2.收入繳庫：財政部門應(yīng)加強對民生資金收入繳庫的管理，確保資金及時足額入庫，嚴禁截留、坐支。3.票據(jù)管理：資金籌集過程中涉及的票據(jù)應(yīng)嚴格按照財政票據(jù)管理規(guī)定使用和保管，確保票據(jù)真實、合法、有效。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.政策標準：按照國家、省、市出臺的民生政策規(guī)定的標準進行分配。2.因素法：綜合考慮人口數(shù)量、地域差異、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，采用科學合理的因素法進行資金分配。3.績效評價結(jié)果：參考上年度民生項目績效評價結(jié)果，對資金分配進行適當調(diào)整。（二）分配程序1.項目申報：各相關(guān)部門根據(jù)民生政策要求，組織項目實施單位申報民生項目，并提交項目申報材料。2.審核評估：財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對申報項目進行審核評估，重點審核項目的合規(guī)性、可行性、績效目標等。3.資金分配：根據(jù)審核評估結(jié)果，財政部門按照規(guī)定的分配方法和程序，提出資金分配方案，報市政府審批后下達。四、資金使用（一）使用范圍民生資金應(yīng)嚴格按照規(guī)定的使用范圍用于相關(guān)民生項目，具體包括：1.教育領(lǐng)域：改善學校辦學條件、資助家庭經(jīng)濟困難學生等。2.醫(yī)療領(lǐng)域：提高醫(yī)療保障水平、支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)等。3.社會保障領(lǐng)域：發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)金、救助金等。4.住房保障領(lǐng)域：建設(shè)保障性住房、發(fā)放住房補貼等。5.就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域：開展職業(yè)培訓、扶持創(chuàng)業(yè)等。6.扶貧救災(zāi)領(lǐng)域：實施扶貧項目、救助受災(zāi)群眾等。（二）使用管理1.項目實施：項目實施單位應(yīng)按照批準的項目實施方案組織實施，確保項目質(zhì)量和進度。2.資金支付：嚴格按照財政國庫管理制度和相關(guān)財務(wù)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，確保資金安全、及時、準確支付到項目實施單位或個人。3.會計核算：項目實施單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算，確保民生資金使用情況真實、完整、準確反映。4.資產(chǎn)登記：對使用民生資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行登記和管理，確保資產(chǎn)安全和有效利用。五、資金監(jiān)管（一）內(nèi)部監(jiān)督1.部門自查：各相關(guān)部門應(yīng)定期對本部門管理的民生資金進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.內(nèi)部審計：財政部門和各相關(guān)部門應(yīng)加強內(nèi)部審計工作，對民生資金的籌集、分配、使用等情況進行定期審計和專項審計。（二）外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督：接受市人大及其常委會對民生資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時報告相關(guān)情況。2.社會監(jiān)督：通過政府信息公開平臺、新聞媒體等渠道，主動公開民生資金管理使用情況，接受社會公眾監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，受理群眾舉報和投訴。（三）績效評價1.評價體系：建立健全民生資金績效評價體系，制定科學合理的績效評價指標和標準。2.評價實施：定期對民生項目和資金進行績效評價，評價結(jié)果作為資金分配、項目調(diào)整和改進管理的重要依據(jù)。3.結(jié)果應(yīng)用：強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，對績效好的項目和部門給予獎勵，對績效差的進行通報批評，并責令限期整改。（四）責任追究1.違規(guī)處理：對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取民生資金等行為，依法依規(guī)嚴肅處理，追回違規(guī)資金，并追究相關(guān)單位和人員的責任。2.法律責任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.資金政策：及時公開民生資金相關(guān)政策法規(guī)、管理辦法等。2.分配情況：公開民生資金的分配依據(jù)、分配結(jié)果等信息。3.使用情況：定期公開民生項目實施情況、資金使用明細等。4.監(jiān)督檢查情況：公開民生資金監(jiān)督檢查結(jié)果、違規(guī)處理情況等。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：通過瀏陽市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立民生資金專欄，集中公開民生資金相關(guān)信息。2.政務(wù)公開欄：在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄公開民生資金信息，方便群眾查閱。3.