榆林市信用管理暫行辦法總則制定目的與依據(jù)為加強榆林市社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用信息管理和使用，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于在榆林市行政區(qū)域內(nèi)從事社會活動的自然人、法人和其他組織的信用管理?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：信用信息的采集、整理、公開、使用等活動必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保信息安全和個人隱私保護。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，準(zhǔn)確記錄和評價信用狀況，避免主觀偏見和人為干擾。3.及時準(zhǔn)確原則：及時更新信用信息，保證信息的真實性、完整性和時效性。4.共享共用原則：推動信用信息在不同部門、領(lǐng)域和機構(gòu)之間的共享共用，提高信用信息的使用效率。信用信息的采集與整理信用信息的分類信用信息分為基本信息、守信信息、失信信息和其他信息。1.基本信息：包括自然人的姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等；法人和其他組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人等。2.守信信息：指在經(jīng)濟社會活動中遵守法律法規(guī)、履行約定義務(wù)、獲得表彰獎勵等體現(xiàn)良好信用的信息。3.失信信息：指違反法律法規(guī)、違背契約精神、拒不履行義務(wù)等不良信用行為的信息。4.其他信息：指除上述三類信息之外的其他與信用相關(guān)的信息。采集渠道1.政府部門：各行政機關(guān)、司法機關(guān)以及具有行政管理職能的事業(yè)單位在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信用信息。2.公共服務(wù)機構(gòu)：供水、供電、供氣、通信等公共服務(wù)企業(yè)提供的相關(guān)信用信息。3.行業(yè)協(xié)會商會：行業(yè)協(xié)會商會在自律管理、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)評價等活動中產(chǎn)生的會員單位信用信息。4.金融機構(gòu)：銀行、證券、保險等金融機構(gòu)提供的客戶信用信息。5.第三方信用服務(wù)機構(gòu)：依法設(shè)立的從事信用評級、信用咨詢等業(yè)務(wù)的機構(gòu)提供的信用信息。6.其他渠道：自然人、法人和其他組織主動申報的信用信息，以及通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等公開渠道獲取的信用信息。采集要求1.合法授權(quán)：采集信用信息應(yīng)當(dāng)取得信息主體的書面同意，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量：采集的信用信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、虛構(gòu)信用信息。3.安全保障：采取必要的技術(shù)措施和管理措施，保障信用信息的安全，防止信息泄露、篡改和丟失。信用信息的整理1.數(shù)據(jù)清洗：對采集到的信用信息進行去重、糾錯等處理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。2.數(shù)據(jù)分類：按照信用信息的分類標(biāo)準(zhǔn)，對整理后的信息進行分類。3.數(shù)據(jù)存儲：將整理好的信用信息存儲在安全可靠的數(shù)據(jù)庫中，便于查詢和使用。信用評價評價主體1.政府部門：各行政機關(guān)、司法機關(guān)以及具有行政管理職能的事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對相關(guān)領(lǐng)域的信用主體進行信用評價。2.第三方信用服務(wù)機構(gòu)：依法設(shè)立的第三方信用服務(wù)機構(gòu)可以接受委托，開展信用評價工作。評價指標(biāo)與方法1.評價指標(biāo)：根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域的特點和需求，制定科學(xué)合理的信用評價指標(biāo)體系，包括信用記錄、經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、社會責(zé)任等方面。2.評價方法：采用定性與定量相結(jié)合的方法，對信用主體的信用狀況進行綜合評價。可以運用信用評分模型、信用等級評定等方式，確定信用主體的信用等級。評價結(jié)果1.信用等級劃分：信用等級一般分為優(yōu)秀、良好、中等、較差、差五個等級。2.結(jié)果公示：信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期一般不少于[X]個工作日。3.結(jié)果應(yīng)用：信用評價結(jié)果可以作為政府部門實施行政管理、公共服務(wù)、資金扶持、項目審批等工作的重要參考依據(jù)；也可以供金融機構(gòu)、企業(yè)等在信貸審批、商業(yè)合作、市場準(zhǔn)入等方面參考使用。守信激勵與失信懲戒守信激勵措施1.政策支持：在財政資金扶持、項目申報、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持。2.簡化程序：在行政審批、公共服務(wù)等方面，對守信主體簡化辦事程序，提供便利服務(wù)。3.表彰獎勵：對表現(xiàn)突出的守信主體給予表彰和獎勵，樹立誠信典型。4.信用融資便利：金融機構(gòu)對守信主體給予信用貸款、利率優(yōu)惠等融資便利。失信懲戒措施1.限制市場準(zhǔn)入：對失信主體在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面予以限制。2.行政監(jiān)管重點關(guān)注：加強對失信主體的日常監(jiān)管，增加檢查頻次，提高監(jiān)管力度。3.行業(yè)禁入：在相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會中，對失信主體實施行業(yè)禁入措施。4.金融信貸限制：金融機構(gòu)對失信主體限制貸款額度、提高貸款利率、拒絕提供金融服務(wù)等。5.公共服務(wù)受限：在教育、醫(yī)療、交通、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域，對失信主體采取限制措施。6.法律責(zé)任追究：對嚴(yán)重失信行為，依法追究法律責(zé)任。信用信息的公開與共享公開原則與范圍1.公開原則：信用信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、適度的原則，確保信息安全和個人隱私保護。2.公開范圍：守信信息、失信信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信用信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、信用信息平臺等渠道向社會公開。共享機制1.部門間共享：建立政府部門之間的信用信息共享機制，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通、共享共用。各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)，及時、準(zhǔn)確地向信用信息共享平臺提供本部門產(chǎn)生的信用信息，并從共享平臺獲取其他部門的信用信息。2.社會共享：鼓勵信用信息在金融機構(gòu)、企業(yè)、社會組織等之間的共享，促進社會信用體系建設(shè)。第三方信用服務(wù)機構(gòu)可以依法采集、整理、加工信用信息，并向社會提供信用報告、信用評級等服務(wù)。異議處理1.異議提出：信息主體認(rèn)為其信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益的，可以向信息提供單位或者信用信息管理部門提出異議申請。2.異議處理：信息提供單位或者信用信息管理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行核查和處理，并將處理結(jié)果書面告知信息主體。需要其他部門協(xié)助核查的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)予以配合。信用服務(wù)機構(gòu)管理機構(gòu)設(shè)立與備案1.設(shè)立條件：設(shè)立信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備和管理制度。2.備案要求：信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起[X]個工作日內(nèi)，向市信用管理部門備案，并提交相關(guān)材料。業(yè)務(wù)規(guī)范1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保服務(wù)質(zhì)量。2.信息安全：建立健全信息安全管理制度，保障信用信息的安全。3.誠信經(jīng)營：遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，不得提供虛假信用信息。監(jiān)督管理1.日常監(jiān)管：市信用管理部門應(yīng)當(dāng)加強對信用服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管，定期對其業(yè)務(wù)開展情況進行檢查。2.信用評價：建立信用服務(wù)機構(gòu)信用評價制度，對信用服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、誠信狀況等進行評價。3.違規(guī)處理：對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的信用服務(wù)機構(gòu)，依法予以處罰，并將其失信行為納入信用記錄。信息安全與隱私保護安全管理制度1.安全策略制定：制定完善的信用信息安全策略，明確安全責(zé)任和安全措施。2.技術(shù)防護措施：采用先進的技術(shù)手段，保障信用信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露、篡改和丟失。3.人員安全管理：加強對信用信息管理人員的安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識和技能。隱私保護措施1.匿名化處理：對涉及個人隱私的信用信息進行匿名化處理，確保個人隱私不被泄露。2.授權(quán)訪問：嚴(yán)格限制信用信息的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和使用信用信息。3.保密協(xié)議：與信用信息管理人員、信息提供單位等簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任。監(jiān)督與管理監(jiān)督主體1.政府部門：市信用管理部門負(fù)責(zé)對全市信用管理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信用管理工作。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對信用管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門舉報。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.信用信息采集與整理：檢查信用信息采集渠道是否合法、采集信息是否真實準(zhǔn)確、信息整理是否規(guī)范等。2.信用評價：檢查信用評價指標(biāo)體系是否科學(xué)合理、評價方法是否公正客觀、評價結(jié)果是否公開透明等。3.守信激勵與失信懲戒：檢查守信激勵和失信懲戒措施是否落實到位，是否存在濫用職權(quán)、違規(guī)操作等問題。4.信用信息公開與共享：檢查信用信息公開范圍是否符合規(guī)定、共享機制是否健全、異議處理是否及時有效等。5.信用服務(wù)機構(gòu)管理：檢查信用服務(wù)機構(gòu)設(shè)立備案情況、業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、監(jiān)督管理措施落實情況等。違規(guī)處理1.責(zé)令改正：對違反