新疆事業(yè)編制管理辦法總則目的與依據(jù)為加強新疆事業(yè)編制管理，規(guī)范事業(yè)單位人事行為，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合新疆實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)各級各類事業(yè)單位的編制管理。基本原則1.總量控制原則：根據(jù)社會公益事業(yè)發(fā)展需要和財政承受能力，合理確定事業(yè)單位編制總量，并實行動態(tài)調(diào)整。2.分類管理原則：根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作性質(zhì)，分為不同類別，實行分類指導(dǎo)、分類管理。3.精簡效能原則：優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，精簡人員編制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行編制管理，確保編制使用的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。編制總量與結(jié)構(gòu)管理編制總量核定1.綜合考慮因素：根據(jù)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、人口規(guī)模、財政收入、事業(yè)發(fā)展需求等因素，綜合核定事業(yè)單位編制總量。2.定期評估調(diào)整：建立編制總量定期評估機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，適時調(diào)整編制總量。編制結(jié)構(gòu)調(diào)整1.優(yōu)化類別結(jié)構(gòu)：按照事業(yè)單位不同類別，合理調(diào)整編制在各類別之間的分配比例，促進事業(yè)單位均衡發(fā)展。2.調(diào)整層級結(jié)構(gòu)：根據(jù)事業(yè)單位層級分布，合理調(diào)整編制在不同層級之間的配置，提高資源利用效率。3.適應(yīng)行業(yè)需求：結(jié)合新疆重點行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展需求，適時調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，保障關(guān)鍵領(lǐng)域和重點事業(yè)發(fā)展。編制使用管理編制使用計劃1.年度計劃制定：各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要和人員狀況，于每年[具體時間]前編制下一年度編制使用計劃，報主管部門審核。2.主管部門審核：主管部門對所屬事業(yè)單位編制使用計劃進行審核，提出審核意見后報同級機構(gòu)編制部門。3.機構(gòu)編制部門審批：機構(gòu)編制部門對主管部門報送的編制使用計劃進行審批，下達編制使用核準(zhǔn)通知單。人員招聘與調(diào)入1.公開招聘：事業(yè)單位新進人員除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。2.招聘程序：按照發(fā)布招聘公告、報名與資格審查、考試、考察、體檢、公示、聘用等程序進行公開招聘。3.人員調(diào)入：因工作需要調(diào)入事業(yè)單位的人員，須經(jīng)機構(gòu)編制部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù)。編制使用監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制：機構(gòu)編制部門會同財政、人社等部門建立編制使用監(jiān)督檢查機制，加強對事業(yè)單位編制使用情況的監(jiān)督檢查。2.定期檢查評估：定期對事業(yè)單位編制使用情況進行檢查評估，重點檢查編制使用計劃執(zhí)行情況、人員招聘與調(diào)入程序合規(guī)性等。3.違規(guī)處理：對違反編制使用規(guī)定的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任。分類管理公益一類事業(yè)單位編制管理1.嚴(yán)格控制編制：公益一類事業(yè)單位主要承擔(dān)基本公益服務(wù)，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制，確保財政供養(yǎng)人員與公益服務(wù)需求相適應(yīng)。2.人員經(jīng)費保障：人員經(jīng)費由財政全額保障，實行收支兩條線管理。3.規(guī)范人員管理：嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行人員招聘、考核、晉升等管理，確保人員隊伍穩(wěn)定。公益二類事業(yè)單位編制管理1.合理核定編制：根據(jù)公益二類事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點和發(fā)展需求，合理核定編制，適當(dāng)放寬編制管理權(quán)限。2.經(jīng)費管理方式：人員經(jīng)費由財政給予一定比例的補助，其余部分通過開展經(jīng)營活動等方式自籌解決。3.靈活用人機制：在人員招聘、考核、晉升等方面，可適當(dāng)引入市場競爭機制，提高人員隊伍素質(zhì)和活力。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位編制管理1.逐步收回編制：對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，逐步收回事業(yè)編制，促其向企業(yè)轉(zhuǎn)制。2.妥善安置人員：在轉(zhuǎn)制過程中，要妥善安置好現(xiàn)有人員，做好社會保障銜接等工作，維護社會穩(wěn)定。3.加強資產(chǎn)管理：加強對轉(zhuǎn)制單位資產(chǎn)的清查、評估和處置，確保國有資產(chǎn)保值增值。編制動態(tài)調(diào)整調(diào)整依據(jù)1.事業(yè)發(fā)展變化：根據(jù)事業(yè)單位職能任務(wù)調(diào)整、業(yè)務(wù)拓展或萎縮等事業(yè)發(fā)展變化情況，適時調(diào)整編制。2.財政狀況變動：結(jié)合財政收入增長或減少等財政狀況變動，合理調(diào)整編制總量和結(jié)構(gòu)。3.社會需求變化：依據(jù)社會對公益服務(wù)需求的變化，及時調(diào)整編制配置，提高公益服務(wù)供給水平。調(diào)整程序1.單位申請：事業(yè)單位認為需要調(diào)整編制的，應(yīng)向主管部門提出書面申請，說明調(diào)整理由和依據(jù)。2.主管部門審核：主管部門對事業(yè)單位的申請進行審核，提出審核意見報同級機構(gòu)編制部門。3.機構(gòu)編制部門審批：機構(gòu)編制部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況，對主管部門報送的申請進行審批，作出編制調(diào)整決定。編制與財政、人事管理的銜接與財政管理銜接1.編制與經(jīng)費掛鉤：根據(jù)編制核定情況，合理安排財政預(yù)算，確保人員經(jīng)費和公用經(jīng)費足額保障。2.經(jīng)費動態(tài)調(diào)整：隨著編制的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整財政經(jīng)費預(yù)算，實現(xiàn)編制與財政經(jīng)費的同步變動。3.財政監(jiān)督管理：財政部門加強對事業(yè)單位經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費使用合規(guī)、高效。與人事管理銜接1.編制是人事管理基礎(chǔ)：編制是事業(yè)單位人事管理的重要依據(jù)，人事管理各項工作應(yīng)在核定的編制范圍內(nèi)進行。2.人員聘用與編制匹配：事業(yè)單位人員聘用應(yīng)嚴(yán)格按照編制數(shù)額和崗位設(shè)置情況進行，確保人員與編制、崗位相匹配。3.人事統(tǒng)計與編制核對：建立人事統(tǒng)計與