政務定點采購管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范政務定點采購行為，加強政務定點采購管理，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)政務定點采購實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金進行的政務定點采購活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：政務定點采購應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保采購活動合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購信息應當公開透明，接受社會監(jiān)督，保證采購過程的公正性和公平性。3.公平競爭原則：通過公平競爭，選擇優(yōu)質的供應商和產品，提高采購質量和效率。4.誠實信用原則：采購人、供應商和采購代理機構在采購活動中應當誠實守信，履行各自的義務。二、定點采購的范圍與方式（一）定點采購范圍1.貨物類：包括辦公用品、辦公設備、家具、電器設備、交通工具等。2.服務類：包括印刷、會議、培訓、物業(yè)管理、車輛維修與保養(yǎng)、加油、保險等。（二）定點采購方式1.公開招標：對于采購金額較大、技術規(guī)格較為復雜的項目，采用公開招標方式確定定點供應商。2.邀請招標：對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，采用邀請招標方式確定定點供應商。3.競爭性談判：對于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目，采用競爭性談判方式確定定點供應商。4.單一來源采購：對于只能從唯一供應商處采購的項目，采用單一來源采購方式確定定點供應商。三、定點供應商的確定（一）供應商資格條件1.具有獨立承擔民事責任的能力：供應商應當是依法設立且具有獨立法人資格的企業(yè)或其他組織。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度：供應商應當在經(jīng)營活動中無重大違法記錄，財務狀況良好。3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力：供應商應當具備提供相應貨物或服務的能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：供應商應當按照國家規(guī)定繳納稅收和社會保障資金。5.參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄：供應商應當遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營。（二）供應商入圍程序1.發(fā)布采購公告：采購代理機構通過政府采購指定媒體發(fā)布定點采購公告，公告內容包括采購項目名稱、采購范圍、供應商資格條件、采購程序、采購時間等。2.報名與資格預審：供應商按照公告要求報名，并提交資格預審文件。采購代理機構對供應商資格進行預審，確定入圍供應商名單。3.招標或談判：對于入圍供應商名單，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式確定定點供應商。4.簽訂框架協(xié)議：采購人與定點供應商簽訂框架協(xié)議，明確雙方的權利和義務。四、采購程序（一）采購計劃申報采購人根據(jù)本單位的實際需求，編制年度采購計劃，并報財政部門備案。采購計劃應當包括采購項目名稱、采購數(shù)量、采購預算等內容。（二）采購實施1.選擇供應商：采購人從定點供應商名單中選擇合適的供應商，并向其發(fā)出采購通知。2.簽訂采購合同：采購人與供應商根據(jù)框架協(xié)議和采購通知，簽訂具體的采購合同。采購合同應當明確采購項目名稱、采購數(shù)量、采購價格、交貨時間、質量標準等內容。3.履約驗收：采購人按照采購合同約定對供應商提供的貨物或服務進行驗收。驗收合格后，采購人應當及時支付貨款。（三）采購監(jiān)督1.財政部門監(jiān)督：財政部門對政務定點采購活動進行監(jiān)督檢查，確保采購活動合法合規(guī)。2.采購人內部監(jiān)督：采購人應當建立健全內部監(jiān)督機制，加強對采購活動的管理和監(jiān)督。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對政務定點采購活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關部門反映。五、價格管理（一）價格確定原則1.市場價格原則：定點采購價格應當參考市場同類產品或服務的價格，確保價格合理。2.優(yōu)惠率原則：對于采購金額較大的項目，采購人可以與定點供應商協(xié)商確定優(yōu)惠率，以降低采購成本。3.價格調整原則：在框架協(xié)議有效期內，如市場價格發(fā)生變化，定點供應商應當及時調整價格，并報采購人備案。（二）價格公示采購代理機構應當定期對定點供應商的價格進行公示，接受社會監(jiān)督。公示內容包括供應商名稱、產品或服務名稱、價格等。六、合同管理（一）合同簽訂采購人與定點供應商應當按照框架協(xié)議和采購通知的要求，簽訂具體的采購合同。采購合同應當明確雙方的權利和義務，包括采購項目名稱、采購數(shù)量、采購價格、交貨時間、質量標準、付款方式、違約責任等內容。（二）合同履行1.供應商履行義務：供應商應當按照采購合同約定，按時、按質、按量提供貨物或服務。2.采購人履行義務：采購人應當按照采購合同約定，及時支付貨款，并對供應商提供的貨物或服務進行驗收。（三）合同變更與終止1.合同變更：在采購合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內容的，采購人與供應商應當協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.合同終止：采購合同履行完畢或者因不可抗力等原因需要終止合同的，采購人與供應商應當按照合同約定辦理終止手續(xù)。七、驗收管理（一）驗收標準采購人應當按照采購合同約定的質量標準對供應商提供的貨物或服務進行驗收。驗收標準應當明確、具體，具有可操作性。（二）驗收程序1.成立驗收小組：采購人應當成立驗收小組，負責對采購項目進行驗收。驗收小組由采購人代表、技術專家等組成。2.驗收準備：驗收小組應當在驗收前熟悉采購合同約定的驗收標準和要求，制定驗收方案。3.實施驗收：驗收小組按照驗收方案對采購項目進行驗收，包括對貨物的數(shù)量、質量、規(guī)格、型號等進行檢查，對服務的內容、標準、質量等進行評估。4.出具驗收報告：驗收小組驗收合格后，應當出具驗收報告。驗收報告應當包括采購項目名稱、采購數(shù)量、采購價格、驗收標準、驗收情況、驗收結論等內容。八、資金支付（一）支付方式采購人應當按照采購合同約定的付款方式支付貨款。付款方式可以采用支票、匯票、電匯等方式。（二）支付程序1.申請支付：供應商按照采購合同約定完成交貨或服務后，向采購人提交付款申請。付款申請應當包括采購項目名稱、采購數(shù)量、采購價格、交貨時間、質量驗收情況等內容。2.審核支付：采購人對供應商提交的付款申請進行審核，審核無誤后，按照采購合同約定的付款方式支付貨款。九、投訴處理（一）投訴受理供應商認為采購活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或采購代理機構提出質疑。采購人或采購代理機構應當在收到質疑后七個工作日內作出答復。供應商對采購人或采購代理機構的答復不滿意或者采購人或采購代理機構未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內，向同級財政部門投訴。（二）投訴處理程序1.受理投訴：財政部門收到投訴后，應當對投訴事項進行審查，決定是否受理。2.調查取證：財政部門受理投訴后，應當對投訴事項進行調查取證，收集相關證據(jù)材料。3.作出處理決定：財政部門根據(jù)調查取證情況，作出處理決定。處理決定包括維持原采購活動、責令重新開展采購活動、給予行政處罰等內容。十、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內容1.采購程序執(zhí)行情況：檢查采購人是否按照本辦法規(guī)定的采購程序進行采購活動。2.合同履行情況：檢查采購人與供應商是否按照采購合同約定履行各自的義務。3.價格執(zhí)行情況：檢查定點供應商的價格是否符合本辦法規(guī)定的價格確定原則。4.資金支付情況：檢查采購人是否按照采購合同約定及時支付貨款。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財政部門定期對政務定點采購活動進行檢查，檢查內容包括采購程序執(zhí)行情況、合同履行情況、價格執(zhí)行情況、資金支付情況等。2.專項檢查：財政部門根據(jù)工作需要，對特定的采購項目或采購環(huán)節(jié)進行專項檢查。3.日常監(jiān)督：采購人應當建立