海南省誠信體系管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)海南省社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范信用信息管理，推進(jìn)誠信建設(shè)，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在通過建立健全誠信體系，激勵(lì)守信行為，約束失信行為，促進(jìn)各類主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中遵守誠信原則，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公平正義。（二）適用范圍本辦法適用于在海南省行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及自然人等信用主體。信用主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往、公共服務(wù)等領(lǐng)域的信用信息記錄、歸集、共享、公開、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，均適用本辦法。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則信用體系建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保信用信息的收集、使用等各環(huán)節(jié)合法合規(guī)，保障信用主體的合法權(quán)益。2.客觀公正原則信用信息的記錄應(yīng)基于客觀事實(shí)，采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保信用評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正，不受任何主觀因素干擾。3.全面覆蓋原則涵蓋各類信用主體在不同領(lǐng)域的信用行為，實(shí)現(xiàn)信用信息的全面歸集和共享，形成完整的社會(huì)信用體系。4.保護(hù)隱私原則在信用信息管理過程中，嚴(yán)格保護(hù)信用主體的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，防止信息泄露，確保信用信息的安全使用。（四）職責(zé)分工1.省級(jí)信用管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省誠信體系建設(shè)工作，制定相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各地各部門信用信息管理工作，建立省級(jí)信用信息共享平臺(tái)，歸集、整合各類信用信息。2.行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域信用主體的信用信息管理工作，組織開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施，指導(dǎo)本行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)。3.市縣信用管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)誠信體系建設(shè)的具體實(shí)施工作，配合省級(jí)信用管理部門做好信用信息歸集、共享等工作，組織開展本地信用宣傳和教育活動(dòng)。4.其他部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)信用信息管理工作，配合推進(jìn)全省誠信體系建設(shè)。二、信用信息管理（一）信用信息的分類1.基本信息包括信用主體的注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息、行政許可信息、行政處罰信息等。2.經(jīng)營信息涵蓋信用主體的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、納稅情況、合同履行情況等。3.社會(huì)信用信息如信用主體的司法判決信息、社保繳納信息、公積金繳存信息、慈善捐贈(zèng)記錄、志愿服務(wù)記錄等。（二）信用信息的歸集1.信息來源信用信息來源于政府部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及信用主體自身等。2.歸集方式政府部門通過政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息的自動(dòng)歸集；司法機(jī)關(guān)按照規(guī)定將司法判決等信用信息推送至省級(jí)信用信息共享平臺(tái)；金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過數(shù)據(jù)接口或其他方式定期向省級(jí)信用信息共享平臺(tái)報(bào)送信用主體相關(guān)信息；信用主體可通過指定渠道自主報(bào)送自身信用信息。（三）信用信息的共享1.共享原則遵循合法、安全、及時(shí)、有效的原則，在保障信息安全和保護(hù)隱私的前提下，實(shí)現(xiàn)信用信息在政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等之間的共享。2.共享范圍根據(jù)工作需要，信用信息在不同部門和單位之間進(jìn)行分類共享。例如，稅務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)共享企業(yè)納稅信用信息，用于金融機(jī)構(gòu)信貸審批；人社部門與人社服務(wù)機(jī)構(gòu)共享社保繳納信息，方便辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。3.共享機(jī)制建立健全信用信息共享機(jī)制，明確共享流程和責(zé)任。省級(jí)信用信息共享平臺(tái)作為樞紐，負(fù)責(zé)與各部門和單位的信用信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享交換。（四）信用信息的公開1.公開范圍按照“合法、必要、適度”的原則，對(duì)部分信用信息進(jìn)行公開。公開信息包括信用主體的基本信息、行政許可信息、行政處罰信息等，但涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的信息除外。2.公開方式通過海南省信用信息網(wǎng)站、政府信息公開平臺(tái)、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開信用信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。3.異議處理信用主體對(duì)公開的信用信息有異議的，可向信息提供部門或省級(jí)信用管理部門提出異議申請(qǐng)。信息提供部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給信用主體和省級(jí)信用管理部門。省級(jí)信用管理部門負(fù)責(zé)對(duì)異議處理情況進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.政府部門評(píng)價(jià)各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和管理需要，制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域信用主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。2.第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)鼓勵(lì)具備資質(zhì)的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，對(duì)信用主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果可作為政府部門、金融機(jī)構(gòu)等參考依據(jù)。3.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依據(jù)行業(yè)規(guī)范和自律公約，開展會(huì)員企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部信用管理。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)涵蓋信用主體的基本素質(zhì)、經(jīng)營能力、信用記錄、社會(huì)責(zé)任等方面。具體指標(biāo)根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置。2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照信用狀況將信用主體劃分為不同等級(jí)，如守信、誠信、一般失信、嚴(yán)重失信等。每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分值區(qū)間，通過量化評(píng)分確定信用主體的信用等級(jí)。（三）評(píng)價(jià)程序1.信息收集評(píng)價(jià)主體通過信用信息共享平臺(tái)、相關(guān)部門提供、信用主體自主申報(bào)等方式收集信用主體的相關(guān)信息。2.指標(biāo)評(píng)分根據(jù)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析和評(píng)分。3.等級(jí)確定綜合評(píng)分結(jié)果，確定信用主體的信用等級(jí)，并向社會(huì)公示。公示期內(nèi)，接受社會(huì)監(jiān)督和異議申請(qǐng)。公示無異議后，正式發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果。四、守信激勵(lì)與失信懲戒（一）守信激勵(lì)措施1.政策支持在行政審批、項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政資金扶持等方面，對(duì)守信主體給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、重點(diǎn)支持等政策傾斜。2.榮譽(yù)表彰對(duì)守信典型企業(yè)和個(gè)人，授予誠信示范企業(yè)、誠信個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)，并通過媒體宣傳、表彰大會(huì)等形式進(jìn)行廣泛宣傳。3.金融服務(wù)優(yōu)惠金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信主體在貸款利率、授信額度、貸款期限等方面給予優(yōu)惠政策，降低融資成本。（二）失信懲戒措施1.行政性懲戒對(duì)失信主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政府采購、工程招投標(biāo)等方面依法予以限制或禁止。2.市場(chǎng)性懲戒引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)失信主體采取限制交易、降低合作等級(jí)、提高交易成本等懲戒措施，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到制約。3.行業(yè)性懲戒行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)失信會(huì)員采取警告、通報(bào)批評(píng)、限制會(huì)員權(quán)利、取消會(huì)員資格等懲戒措施，促進(jìn)行業(yè)自律。4.社會(huì)性懲戒通過媒體曝光、信用信息公開等方式，對(duì)失信主體進(jìn)行社會(huì)輿論監(jiān)督，使其失信行為受到社會(huì)譴責(zé)，影響其聲譽(yù)和形象。五、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正失信行為信用主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)糾正其失信行為，消除不良影響。2.履行相關(guān)義務(wù)按照要求履行行政處罰決定、司法判決等確定的義務(wù)，繳納罰款、賠償金等。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)信用主體向作出失信認(rèn)定的部門或單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核作出失信認(rèn)定的部門或單位對(duì)信用主體的申請(qǐng)及證明材料進(jìn)行審核。審核通過的，出具信用修復(fù)證明。3.信息更新省級(jí)信用管理部門根據(jù)信用修復(fù)證明，及時(shí)更新信用主體的信用信息，將其信用等級(jí)調(diào)整至相應(yīng)狀態(tài)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.部門自查各部門和單位定期對(duì)本部門信用信息管理工作進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.聯(lián)合檢查省級(jí)信用管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各地各部門信用體系建設(shè)工作進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（二）投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)信用信息管理、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)與失信懲戒等方面的投訴舉