排水許可管理辦法修訂一、總則（一）修訂目的隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和環(huán)保要求的日益提高，為進(jìn)一步加強(qiáng)排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)《排水許可管理辦法》進(jìn)行修訂。本辦法旨在規(guī)范排水行為，明確排水許可的申請(qǐng)、審批、監(jiān)管等程序，確保各類排水活動(dòng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公共利益和生態(tài)環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于在城市排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排水戶）。排水戶包括工業(yè)企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等各類企事業(yè)單位以及居民小區(qū)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展排水許可管理工作，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、有章可循。2.分類管理原則根據(jù)排水戶的性質(zhì)、排水水質(zhì)、水量等因素，實(shí)行分類管理，對(duì)不同類型的排水戶采取差異化的管理措施，提高管理效率和針對(duì)性。3.總量控制原則綜合考慮城市排水設(shè)施的承載能力，對(duì)排水戶的排水量進(jìn)行總量控制，避免過(guò)度排放對(duì)排水管網(wǎng)造成壓力，保障排水系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與排水管理，加強(qiáng)對(duì)排水戶的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決排水問(wèn)題，維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益。二、排水許可申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)排水戶應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可文件，證明其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。2.具備完善的排水設(shè)施排水戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)、維護(hù)和管理與其排水規(guī)模相適應(yīng)的排水設(shè)施，確保排水設(shè)施完好、暢通，能夠滿足正常排水需求。3.具備有效的污水處理措施根據(jù)排放污水的水質(zhì)情況，排水戶應(yīng)配備相應(yīng)的污水處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，使其達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市排水管網(wǎng)。4.提供相關(guān)資料排水戶申請(qǐng)排水許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：排水許可申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；排水隱蔽工程竣工報(bào)告；排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；污水處理工藝和設(shè)施運(yùn)行情況說(shuō)明；排水管網(wǎng)連接圖；其他需要提交的材料。（二）申請(qǐng)流程1.網(wǎng)上申請(qǐng)排水戶可通過(guò)城市排水管理部門指定的網(wǎng)上辦事平臺(tái)，在線填寫排水許可申請(qǐng)表，上傳相關(guān)申請(qǐng)材料，并提交申請(qǐng)。2.受理審核城市排水管理部門收到排水戶的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知排水戶需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.實(shí)地勘查對(duì)于受理的排水許可申請(qǐng)，城市排水管理部門將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排工作人員進(jìn)行實(shí)地勘查?？辈閮?nèi)容包括排水戶的排水設(shè)施建設(shè)情況、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、排水管網(wǎng)連接情況等，確保排水戶的實(shí)際情況與申請(qǐng)材料一致。（三）受理期限城市排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理排水許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知排水戶。三、排水許可審批（一）審批標(biāo)準(zhǔn)1.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)排水戶排放的污水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)包括化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、懸浮物（SS）、氨氮（NH?N）、總磷（TP）等主要污染物的排放限值。2.水量標(biāo)準(zhǔn)排水戶的排水量應(yīng)當(dāng)與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、用水規(guī)模相適應(yīng)，不得超過(guò)城市排水管網(wǎng)的接納能力。城市排水管理部門將根據(jù)排水戶的行業(yè)特點(diǎn)、用水情況等因素，核定其合理的排水量。3.排水方式標(biāo)準(zhǔn)排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定排水方式，不得擅自改變排水方向、排水位置或者向城市排水管網(wǎng)內(nèi)排放未經(jīng)預(yù)處理的污水。（二）審批程序1.初審城市排水管理部門的工作人員對(duì)實(shí)地勘查情況和申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見。初審意見應(yīng)當(dāng)包括排水戶是否符合申請(qǐng)條件、排水設(shè)施是否達(dá)標(biāo)、污水處理措施是否可行等內(nèi)容。2.審核初審?fù)ㄟ^(guò)后，城市排水管理部門的審核科室對(duì)初審意見進(jìn)行審核。審核科室將重點(diǎn)審查排水戶的排水行為是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及初審意見的準(zhǔn)確性和合理性。3.審批決定審核通過(guò)后，城市排水管理部門的負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見作出審批決定。對(duì)于符合排水許可條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)排水許可證；對(duì)于不符合排水許可條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。（三）特殊情況處理1.整改后重新申請(qǐng)對(duì)于申請(qǐng)材料存在部分問(wèn)題，但排水戶有能力在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改的，城市排水管理部門可以要求排水戶限期整改。整改完成后，排水戶重新提交申請(qǐng)，城市排水管理部門將對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，符合條件的予以批準(zhǔn)。2.不予許可的申訴排水戶對(duì)不予許可的決定不服的，可以在收到不予許可決定書之日起60日內(nèi)，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、排水許可證管理（一）排水許可證的有效期排水許可證的有效期根據(jù)排水戶的實(shí)際情況確定，一般為5年。有效期屆滿需要繼續(xù)排水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向城市排水管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。（二）排水許可證的變更與注銷1.變更排水戶名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向城市排水管理部門申請(qǐng)辦理排水許可證變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.注銷排水戶因停業(yè)、歇業(yè)、破產(chǎn)等原因終止排水活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止排水活動(dòng)前30日內(nèi)向城市排水管理部門申請(qǐng)辦理排水許可證注銷手續(xù)，并交回排水許可證。（三）排水許可證的監(jiān)督檢查1.定期檢查城市排水管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排水戶的排水情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括排水水質(zhì)、水量、排水設(shè)施運(yùn)行情況等。定期檢查每年不少于1次。2.隨機(jī)抽查城市排水管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)排水戶進(jìn)行隨機(jī)抽查。隨機(jī)抽查的比例和頻次根據(jù)排水戶的數(shù)量、分布、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素確定。3.重點(diǎn)檢查對(duì)于存在排水違法行為、排水水質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題的排水戶，城市排水管理部門將進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加大檢查力度，督促排水戶整改問(wèn)題。五、排水行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證規(guī)定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水不得擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水、廢水。2.排水戶應(yīng)當(dāng)建立健全排水設(shè)施運(yùn)行管理制度加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改動(dòng)排水設(shè)施。3.排水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行排水水質(zhì)、水量檢測(cè)并向城市排水管理部門報(bào)送檢測(cè)數(shù)據(jù)。檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）特殊規(guī)定1.對(duì)餐飲、洗浴、洗車等重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的油水分離、毛發(fā)過(guò)濾等預(yù)處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，防止油污、毛發(fā)等物質(zhì)進(jìn)入城市排水管網(wǎng)。2.對(duì)工業(yè)企業(yè)排水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行預(yù)處理，使其達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市排水管網(wǎng)。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)排水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（三）禁止行為1.禁止向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒、易燃易爆物質(zhì)、放射性物質(zhì)等有毒有害污水2.禁止在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物3.禁止擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施接入其他排水戶的排水4.禁止其他危害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全正常運(yùn)行的行為六、法律責(zé)任（一）排水戶的法律責(zé)任1.未取得排水許可證，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的由城市排水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取治理措施或者造成嚴(yán)重后果的，城市排水管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。2.排水戶不按照排水許可證的規(guī)定排放污水的由城市排水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.排水戶違反本辦法其他規(guī)定的由城市排水管理部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）城市排水管理部門及其工作人員的法律責(zé)任1.城市排水管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合規(guī)定條件的排水戶核發(fā)排水許可證的；對(duì)符合規(guī)定條件的排水戶不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)排水許可證的；未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督檢查不力，