招標采購代理管理辦法一、總則（一）目的為加強對招標采購代理活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標采購代理行為，維護市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立、從事招標采購代理業(yè)務的招標采購代理機構及其從業(yè)人員的相關活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則招標采購代理活動應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.獨立公正原則招標采購代理機構應當獨立于招標人、投標人及其他利害關系人，公正地開展代理業(yè)務，維護各方合法權益。3.優(yōu)質(zhì)服務原則招標采購代理機構應當為招標人提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務，確保招標采購活動順利進行。二、招標采購代理機構資質(zhì)管理（一）設立條件1.具有獨立法人資格招標采購代理機構應當是依法設立的具有獨立承擔民事責任能力的法人。2.具備專業(yè)人員擁有一定數(shù)量具備招標采購專業(yè)知識和技能的從業(yè)人員，包括招標師、造價工程師、律師等。3.固定辦公場所有固定的辦公場所，能夠滿足開展招標采購代理業(yè)務的需要。4.健全的管理制度建立健全內(nèi)部管理制度，包括財務管理制度、質(zhì)量控制制度、檔案管理制度等。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料申請招標采購代理機構資質(zhì)，應當提交以下材料：申請書；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；專業(yè)人員資格證書復印件；辦公場所證明材料；內(nèi)部管理制度文件。2.審批程序資質(zhì)審批部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并作出是否予以批準的決定。予以批準的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予批準的，應當書面說明理由。（三）資質(zhì)等級與業(yè)務范圍1.資質(zhì)等級劃分招標采購代理機構資質(zhì)分為甲級、乙級和暫定級。2.業(yè)務范圍甲級招標采購代理機構可以從事各類招標采購代理業(yè)務；乙級招標采購代理機構可以從事工程建設項目招標采購代理業(yè)務，以及政府采購項目招標采購代理業(yè)務中的貨物和服務采購代理業(yè)務；暫定級招標采購代理機構只能從事工程建設項目招標采購代理業(yè)務中的暫定規(guī)模以下的項目招標采購代理業(yè)務。（四）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)延續(xù)招標采購代理機構資質(zhì)有效期為[X]年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事招標采購代理業(yè)務的，應當在資質(zhì)有效期屆滿前[X]個月內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。2.資質(zhì)變更招標采購代理機構名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當自變更之日起[X]個工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)。三、招標采購代理機構從業(yè)人員管理（一）人員資格要求1.專業(yè)資格證書招標采購代理機構從業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)資格證書，如招標師職業(yè)資格證書等。2.職業(yè)道德要求從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，廉潔自律，不得從事?lián)p害國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人合法權益的行為。（二）人員培訓與考核1.培訓制度招標采購代理機構應當建立從業(yè)人員培訓制度，定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。2.考核機制建立從業(yè)人員考核機制，對從業(yè)人員的業(yè)務能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核評價?？己私Y果作為從業(yè)人員晉升、獎勵、處罰的依據(jù)。（三）人員離職交接1.交接程序從業(yè)人員離職時，應當按照規(guī)定辦理離職交接手續(xù)，將所負責的工作、文件資料、客戶信息等移交給招標采購代理機構指定的人員。2.保密義務離職人員應當對在工作期間知悉的招標采購代理機構商業(yè)秘密、招標人及投標人的信息等予以保密，不得泄露。四、招標采購代理業(yè)務流程規(guī)范（一）項目承接1.項目受理招標采購代理機構應當對招標人提出的招標采購代理項目申請進行受理，并對項目基本情況進行了解。2.項目評估對受理的項目進行評估，判斷項目是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，是否具備招標采購代理條件。（二）招標文件編制1.編制要求招標文件應當按照法律法規(guī)和行業(yè)標準要求編制，明確招標項目的技術規(guī)格、商務條款、評標標準等內(nèi)容。2.審核程序招標文件編制完成后，應當進行內(nèi)部審核，確保文件內(nèi)容準確、完整、合法。（三）招標公告發(fā)布1.發(fā)布渠道招標公告應當在國家指定的媒介上發(fā)布，確保招標信息公開、透明。2.公告內(nèi)容招標公告應當包括招標項目基本情況、招標人及招標采購代理機構信息、招標項目的技術規(guī)格、商務條款、評標標準等內(nèi)容。（四）投標文件接收與開標1.投標文件接收按照招標文件規(guī)定的時間、地點接收投標文件，并進行登記、編號。2.開標程序組織開標會議，按照招標文件規(guī)定的程序開標，公布投標人名稱、投標報價等內(nèi)容。（五）評標與定標1.評標委員會組建依法組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。2.評標程序評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。3.定標決策招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，依法確定中標人。（六）合同簽訂與備案1.合同簽訂中標人確定后，招標人與中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。2.合同備案合同簽訂后，應當按照規(guī)定進行合同備案，確保合同合法有效。五、招標采購代理機構內(nèi)部管理（一）質(zhì)量管理體系1.質(zhì)量方針與目標制定質(zhì)量方針和目標，明確質(zhì)量管理的宗旨和方向。2.質(zhì)量控制流程建立質(zhì)量控制流程，對招標采購代理業(yè)務的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制。3.質(zhì)量監(jiān)督與改進定期對質(zhì)量管理體系運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。（二）財務管理1.財務制度建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算和資金管理。2.收費標準嚴格按照國家規(guī)定的收費標準收取招標采購代理費用，不得擅自提高或降低收費標準。3.財務審計定期進行財務審計，確保財務狀況真實、合法。（三）檔案管理1.檔案分類與歸檔對招標采購代理業(yè)務過程中形成的文件資料進行分類整理，及時歸檔。2.檔案保管與查閱建立檔案保管制度，確保檔案安全。嚴格按照規(guī)定程序查閱檔案。（四）信息化管理1.信息系統(tǒng)建設建立招標采購代理業(yè)務信息化管理系統(tǒng)，提高工作效率和管理水平。2.信息安全管理加強信息安全管理，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露。六、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理部門1.行政監(jiān)督部門各級人民政府發(fā)展改革部門、財政部門等是招標采購代理活動的行政監(jiān)督部門，負責對招標采購代理機構及其從業(yè)人員的活動進行監(jiān)督管理。2.行業(yè)自律組織招標采購代理行業(yè)自律組織應當加強行業(yè)自律管理，規(guī)范會員行為，維護行業(yè)秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)情況檢查招標采購代理機構資質(zhì)證書的取得、延續(xù)、變更等情況。2.業(yè)務開展情況檢查招標采購代理機構業(yè)務流程是否規(guī)范，是否存在違法違規(guī)行為。3.從業(yè)人員管理情況檢查招標采購代理機構從業(yè)人員資格證書、培訓考核、離職交接等情況。（三）違法違規(guī)行為及處罰1.違法行為招標采購代理機構及其從業(yè)人員在招標采購代理活動中存在的違法行為包括：泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人；對依法必須進行招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告；不在指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的中標候選人公示；違反規(guī)定確定中標人；向中標人提出附加條件或者更改合同實