招標(biāo)物品采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)物品采購(gòu)行為，加強(qiáng)采購(gòu)管理，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司的招標(biāo)物品采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公平、公正、公開(kāi)原則：確保采購(gòu)過(guò)程公平透明，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。3.效益原則：追求采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.誠(chéng)信原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算（一）采購(gòu)需求分析各部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，定期進(jìn)行采購(gòu)需求分析，明確所需招標(biāo)物品的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。（二）采購(gòu)計(jì)劃編制1.各部門應(yīng)于每年[具體時(shí)間]前編制下一年度的采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)采購(gòu)管理部門。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。（三）采購(gòu)預(yù)算管理1.采購(gòu)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門提交的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核，編制年度采購(gòu)預(yù)算，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需要調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。三、招標(biāo)采購(gòu)方式（一）公開(kāi)招標(biāo)1.公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)：貨物類：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到[具體金額]萬(wàn)元以上；工程類：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬(wàn)元以上；服務(wù)類：?jiǎn)雾?xiàng)采購(gòu)金額在[具體金額]萬(wàn)元以上。3.公開(kāi)招標(biāo)的程序：編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告；發(fā)售招標(biāo)文件；組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)人；簽訂合同。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。3.邀請(qǐng)招標(biāo)的程序：確定邀請(qǐng)供應(yīng)商名單；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；發(fā)售招標(biāo)文件；組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)人；簽訂合同。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序：成立談判小組；制定談判文件；確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單；談判；確定成交供應(yīng)商；簽訂合同。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。2.符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。3.單一來(lái)源采購(gòu)的程序：成立采購(gòu)小組；進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查；與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商；確定成交供應(yīng)商；簽訂合同。（五）詢價(jià)1.詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。2.采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。3.詢價(jià)的程序：成立詢價(jià)小組；確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；詢價(jià)；確定成交供應(yīng)商；簽訂合同。四、招標(biāo)文件編制（一）招標(biāo)文件內(nèi)容1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、售后服務(wù)等條款。（二）招標(biāo)文件編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，語(yǔ)言規(guī)范、準(zhǔn)確、清晰。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確合同主要條款，包括合同標(biāo)的、價(jià)格、付款方式、交貨時(shí)間、質(zhì)量保證、違約責(zé)任等。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商資格審查1.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商資格審查制度，對(duì)參與公司招標(biāo)物品采購(gòu)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。2.供應(yīng)商應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）供應(yīng)商選擇與評(píng)價(jià)1.采購(gòu)管理部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的供應(yīng)商。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格等方面。3.根據(jù)供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果，采購(gòu)管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商檔案，對(duì)優(yōu)秀供應(yīng)商給予優(yōu)先合作機(jī)會(huì)，對(duì)不合格供應(yīng)商進(jìn)行淘汰。（三）供應(yīng)商關(guān)系管理1.采購(gòu)管理部門應(yīng)與供應(yīng)商保持良好的溝通與合作關(guān)系，及時(shí)解決采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)定期組織供應(yīng)商培訓(xùn)，提高供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。3.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反合同約定的供應(yīng)商進(jìn)行處罰。六、招標(biāo)采購(gòu)程序（一）招標(biāo)公告發(fā)布1.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，采購(gòu)管理部門應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)、采購(gòu)人名稱、采購(gòu)內(nèi)容及數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。（二）招標(biāo)文件發(fā)售1.采購(gòu)管理部門應(yīng)在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)售招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得高于編制和印刷成本。（三）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。（四）開(kāi)標(biāo)1.采購(gòu)管理部門應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。2.開(kāi)標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。（五）評(píng)標(biāo)1.采購(gòu)管理部門應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向采購(gòu)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。（六）中標(biāo)通知1.采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)人具有法律效力。（七）合同簽訂1.采購(gòu)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起[具體時(shí)間]內(nèi)簽訂合同。2.合同簽訂應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行，不得擅自變更合同條款。七、采購(gòu)合同管理（一）合同簽訂1.采購(gòu)合同應(yīng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購(gòu)合同應(yīng)包括合同標(biāo)的、價(jià)格、付款方式、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量保證、違約責(zé)任等條款。（二）合同履行1.采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）合同變更與解除1.采購(gòu)合同履行過(guò)程中，如需變更合同條款，采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。2.如因不可抗力或其他原因需要解除合同的，采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）合同驗(yàn)收1.采購(gòu)物品到貨后，采購(gòu)人應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等是否符合合同約定。3.驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人應(yīng)簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（五）合同付款1.采購(gòu)管理部門應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間辦理付款手續(xù)。2.付款前，采購(gòu)管理部門應(yīng)審核供應(yīng)商提交的發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。八、采購(gòu)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)物品采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序是否合規(guī)、采購(gòu)合同是否履行等。