撫州中介選取管理辦法總則制定目的為規(guī)范撫州中介選取行為，維護市場秩序，保障相關(guān)各方合法權(quán)益，提高中介服務(wù)質(zhì)量，促進中介行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在撫州市行政區(qū)域內(nèi)，通過中介機構(gòu)提供服務(wù)并涉及中介選取活動的各類經(jīng)濟活動和社會事務(wù)。包括但不限于房地產(chǎn)、人力資源、工程建設(shè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的中介服務(wù)選取。基本原則1.公開公平公正原則：中介選取過程應(yīng)公開透明，所有符合條件的中介機構(gòu)均有平等參與機會，按照公正的標準和程序進行選取，確保結(jié)果公平合理。2.誠實信用原則：參與中介選取活動的各方應(yīng)誠實守信，如實提供信息，履行承諾，不得欺詐、隱瞞或不正當(dāng)競爭。3.擇優(yōu)選擇原則：在保證服務(wù)質(zhì)量和合規(guī)性的前提下，優(yōu)先選擇信譽良好、專業(yè)能力強、業(yè)績突出的中介機構(gòu)。職責(zé)分工1.行業(yè)主管部門：負責(zé)對中介行業(yè)進行宏觀管理和指導(dǎo)，制定行業(yè)政策和規(guī)范，監(jiān)督中介選取活動，依法查處違規(guī)行為。2.項目業(yè)主單位：作為中介服務(wù)的需求方，負責(zé)提出中介服務(wù)需求，組織中介選取活動，對選取結(jié)果負責(zé)。3.中介機構(gòu)：按照法律法規(guī)、行業(yè)標準和合同約定，提供專業(yè)中介服務(wù)，接受行業(yè)主管部門和項目業(yè)主單位的監(jiān)督管理。中介機構(gòu)準入與退出準入條件1.資質(zhì)要求：中介機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書，如房地產(chǎn)中介需具備房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案證明，人力資源中介需有人力資源服務(wù)許可證等，且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。2.人員要求：擁有一定數(shù)量具備專業(yè)知識和技能的從業(yè)人員，如房地產(chǎn)中介的經(jīng)紀人應(yīng)取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格證書，工程建設(shè)中介的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職稱或執(zhí)業(yè)資格。3.信譽要求：近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄，在行業(yè)內(nèi)具有良好的信譽和口碑，無不良信用信息。4.經(jīng)營場所與設(shè)施要求：有固定的經(jīng)營場所，具備開展業(yè)務(wù)所需的辦公設(shè)備和設(shè)施，能夠滿足服務(wù)需求。準入程序1.申請：中介機構(gòu)向行業(yè)主管部門提交準入申請，申請材料應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、人員情況說明、信譽證明、經(jīng)營場所證明等。2.審核：行業(yè)主管部門收到申請后，對申請材料進行審核，并可進行實地考察，核實中介機構(gòu)的實際情況。審核時間一般不超過[X]個工作日。3.公示：經(jīng)審核符合準入條件的中介機構(gòu)，在行業(yè)主管部門官方網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，予以準入登記。退出機制1.主動退出：中介機構(gòu)因自身原因決定不再從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前[X]日向行業(yè)主管部門提交書面申請，經(jīng)批準后辦理相關(guān)退出手續(xù)。2.強制退出：中介機構(gòu)存在下列情形之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令其退出中介服務(wù)市場：資質(zhì)證書被吊銷或注銷的；連續(xù)兩年未開展中介業(yè)務(wù)或經(jīng)營狀況嚴重惡化無法正常經(jīng)營的；嚴重違反法律法規(guī)、行業(yè)標準或本辦法規(guī)定，受到兩次以上行政處罰的；提供虛假信息、欺詐客戶等嚴重失信行為，造成惡劣影響的。3.退出程序：中介機構(gòu)退出時，應(yīng)按照規(guī)定進行清算，妥善處理與客戶的業(yè)務(wù)關(guān)系，交回相關(guān)資質(zhì)證書和印章，并向行業(yè)主管部門提交清算報告。行業(yè)主管部門對退出情況進行備案。中介選取方式公開招標1.適用范圍：適用于金額較大、服務(wù)要求較高、競爭較為充分的中介服務(wù)項目。2.招標程序：編制招標文件：項目業(yè)主單位根據(jù)中介服務(wù)需求編制招標文件，明確招標項目的基本情況、服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)要求、評標標準、投標文件格式等。發(fā)布招標公告：在指定的招標平臺或媒體上發(fā)布招標公告，公告期不得少于[X]個工作日。招標公告應(yīng)包括招標項目名稱、招標人、招標內(nèi)容、投標人資格要求、獲取招標文件的方式和時間、投標截止時間和開標時間等。發(fā)售招標文件：潛在投標人按照招標公告要求獲取招標文件，并按照招標文件要求編制投標文件。開標評標：按照規(guī)定的時間和地點開標，由評標委員會對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標委員會由項目業(yè)主單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。中標公示與合同簽訂：招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，并在指定媒體上進行中標公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂中介服務(wù)合同。邀請招標1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的中介機構(gòu)中選取的項目；或采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。2.邀請程序：確定邀請對象：項目業(yè)主單位根據(jù)項目特點和需求，從符合條件的中介機構(gòu)中選擇[X]家以上作為邀請對象，并向其發(fā)出投標邀請書。邀請對象應(yīng)具有良好的信譽、專業(yè)能力和類似項目經(jīng)驗。發(fā)售招標文件：向被邀請的中介機構(gòu)發(fā)售招標文件，招標文件內(nèi)容與公開招標要求一致。開標評標：同公開招標的開標評標程序。中標公示與合同簽訂：同公開招標的中標公示與合同簽訂程序。競爭性談判1.適用范圍：適用于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目；或采用招標所需時間不能滿足項目緊急需要的項目；或不能事先計算出中介服務(wù)費用總額的項目。2.談判程序：成立談判小組：談判小組由項目業(yè)主單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定談判文件：談判小組根據(jù)項目需求制定談判文件，明確談判項目的技術(shù)、服務(wù)要求、價格要求、談判程序等。邀請參加談判：項目業(yè)主單位向符合相應(yīng)資格條件的中介機構(gòu)發(fā)出談判邀請書，邀請其參加談判。談判：談判小組與各中介機構(gòu)進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他中介機構(gòu)的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的中介機構(gòu)。確定成交供應(yīng)商：談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的中介機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的中介機構(gòu)。單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一中介機構(gòu)處采購的項目；或發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他中介機構(gòu)采購的項目；或必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.采購程序：提出申請：項目業(yè)主單位向行業(yè)主管部門提出單一來源采購申請，說明采購項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、申請單一來源采購的理由等。審核批準：行業(yè)主管部門對申請進行審核，必要時可組織專家論證。審核通過后，批準項目業(yè)主單位采用單一來源采購方式。談判協(xié)商：項目業(yè)主單位與單一來源中介機構(gòu)進行談判協(xié)商，確定采購價格、服務(wù)內(nèi)容、合同條款等。談判過程應(yīng)記錄在案。簽訂合同：談判達成一致后，項目業(yè)主單位與中介機構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。中介選取程序項目申報與受理1.項目申報：項目業(yè)主單位根據(jù)項目需求，向行業(yè)主管部門提交中介服務(wù)項目申報材料，申報材料應(yīng)包括項目基本情況說明、中介服務(wù)需求說明、預(yù)算金額等。2.受理審核：行業(yè)主管部門收到申報材料后，對申報項目進行受理審核。審核內(nèi)容包括項目是否符合相關(guān)政策法規(guī)要求、中介服務(wù)需求是否合理等。審核時間一般不超過[X]個工作日。審核通過的項目進入中介選取程序。選取準備1.確定選取方式：根據(jù)項目特點和需求，由項目業(yè)主單位在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下確定中介選取方式，并報行業(yè)主管部門備案。2.編制選取文件：項目業(yè)主單位根據(jù)選取方式編制選取文件，選取文件應(yīng)明確選取項目的基本情況、服務(wù)要求、選取標準、選取程序、合同條款等內(nèi)容。選取文件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。發(fā)布選取信息1.公開選取信息：采用公開招標、邀請招標方式的，按照規(guī)定在指定的招標平臺或媒體上發(fā)布選取信息；采用競爭性談判、單一來源采購方式的，在行業(yè)主管部門官方網(wǎng)站或相關(guān)媒體上發(fā)布選取信息。選取信息應(yīng)包括選取項目名稱、選取方式、選取文件獲取方式、報名時間、選取時間和地點等。2.報名與資格審查：潛在中介機構(gòu)按照選取信息要求進行報名，并提交資格證明文件。項目業(yè)主單位或其委托的代理機構(gòu)對報名中介機構(gòu)進行資格審查，確定符合選取條件的中介機構(gòu)名單。資格審查應(yīng)嚴格按照選取文件規(guī)定的標準進行，確保公平公正。選取評審1.組建評審小組：根據(jù)選取方式和項目情況，組建評審小組。評審小組由項目業(yè)主單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評審小組應(yīng)熟悉選取項目情況，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和評審能力。2.評審過程：評審小組按照選取文件規(guī)定的評審標準和程序，對中介機構(gòu)的投標文件或響應(yīng)文件進行評審。評審過程中，評審小組可以要求中介機構(gòu)對其投標文件或響應(yīng)文件進行澄清或說明，但不得改變投標文件或響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評審小組應(yīng)客觀、公正地進行評審，記錄評審過程和結(jié)果。結(jié)果公示與確定1.結(jié)果公示：評審結(jié)束后，項目業(yè)主單位將評審結(jié)果在指定媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括選取項目名稱、選取方式、中標（成交）中介機構(gòu)名稱、中標（成交）價格、服務(wù)內(nèi)容等。2.確定中介機構(gòu)：公示無異議后，項目業(yè)主單位確定中標（成交）中介機構(gòu)，并向其發(fā)出中標（成交）通知書。中標（成交）中介機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與項目業(yè)主單位簽訂中介服務(wù)合同。中介服務(wù)合同管理合同簽訂1.合同內(nèi)容：中介服務(wù)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費用、支付方式、質(zhì)量標準、違約責(zé)任等條款。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，確保雙方權(quán)益得到保障。2.簽訂程序：中標（成交）中介機構(gòu)與項目業(yè)主單位在中標（成交）通知書發(fā)出之日起[X]個工作日內(nèi)簽訂中介服務(wù)合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。合同履行1.中介機構(gòu)義務(wù)：中介機構(gòu)應(yīng)按照合同約定的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標準和服務(wù)期限，提供優(yōu)質(zhì)、高效的中介服務(wù)。在服務(wù)過程中，應(yīng)及時向項目業(yè)主單位報告工作進展情況，接受項目業(yè)主單位的監(jiān)督檢查。2.項目業(yè)主單位義務(wù)：項目業(yè)主單位應(yīng)按照合同約定向中介機構(gòu)支付服務(wù)費用，為中介機構(gòu)開展服務(wù)提供必要的協(xié)助和支持。在服務(wù)過程中，應(yīng)及時反饋意見和建議，配合中介機構(gòu)完成服務(wù)任務(wù)。合同變更與解除1.合同變更：在合同履行過程中，如因項目需求變化、法律法規(guī)調(diào)整等原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.合同解除：如因不可抗力、一方嚴重違約等原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行的，雙方可以協(xié)商解除合同。合同解除后，雙方應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定進行清算，妥善處理善后事宜。合同糾紛處理1.協(xié)商解決：合同雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著友好、合作的態(tài)度，積極溝通，尋求解決方案。2.仲裁或訴訟：如協(xié)商不成，合同雙方可以根據(jù)合同約定的仲裁條款或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，通過仲裁或訴訟方式解決糾紛。在糾紛處理過程中，雙方應(yīng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，維護自身合法權(quán)益。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督管理1.行業(yè)主管部門監(jiān)督：行業(yè)主管部門負責(zé)對中介選取活動和中介服務(wù)行為進行監(jiān)督管理。定期對中介機構(gòu)的經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量、資質(zhì)條件等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.項目業(yè)主單位監(jiān)督：項目業(yè)主單位作為中介服務(wù)的需求方，有權(quán)對中介機構(gòu)的服務(wù)過程進行監(jiān)督，要求中介機構(gòu)按照合同約定履行義務(wù)。如發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)存在違約行為或服務(wù)質(zhì)量問題，應(yīng)及時向行業(yè)主管部門報告，并要求中介機構(gòu)采取措施予以解決。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對中介選取活動和中介服務(wù)行為進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)存在違法違規(guī)行為或不正當(dāng)競爭行為的，可以向行業(yè)主管部門舉報。行業(yè)主管部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。法律責(zé)任1.中介機構(gòu)違法責(zé)任：中介機構(gòu)違反法律法規(guī)、行業(yè)標準或本