扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范和加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理，提高扶貧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及扶貧工作的總體要求，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與投資、建設(shè)、運(yùn)營的各類扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括但不限于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等領(lǐng)域?；驹瓌t1.精準(zhǔn)幫扶原則：緊密圍繞貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選擇扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保扶貧成效精準(zhǔn)到村到戶到人。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的扶貧產(chǎn)業(yè)。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。4.利益聯(lián)結(jié)原則：建立健全企業(yè)與貧困地區(qū)、貧困群眾之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享更多收益。項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)項(xiàng)目調(diào)研與篩選1.前期調(diào)研：深入貧困地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、貧困狀況等情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。2.項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和扶貧目標(biāo)，制定項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先選擇具有資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能夠有效增加貧困群眾收入的項(xiàng)目。3.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)：建立扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，對(duì)符合篩選標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行分類整理和儲(chǔ)備，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。項(xiàng)目可行性研究1.可行性研究報(bào)告編制：對(duì)擬立項(xiàng)的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、建設(shè)方案、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面。2.專家評(píng)審：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，充分聽取專家意見和建議，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證。根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善。項(xiàng)目立項(xiàng)審批1.立項(xiàng)申請(qǐng)：項(xiàng)目承辦部門根據(jù)可行性研究報(bào)告和專家評(píng)審意見，向公司/組織提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、可行性研究情況、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.立項(xiàng)審批程序：公司/組織設(shè)立專門的立項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)，對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施主體確定1.實(shí)施主體選擇原則：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照公平、公正、公開的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等作為項(xiàng)目實(shí)施主體。2.實(shí)施主體確定程序：發(fā)布項(xiàng)目實(shí)施主體招標(biāo)公告，組織招標(biāo)活動(dòng)，確定中標(biāo)單位。與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)管理1.工程設(shè)計(jì)與施工：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的要求，組織工程設(shè)計(jì)和施工。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.工程監(jiān)理：對(duì)于投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)組織自查驗(yàn)收。自查驗(yàn)收合格后，向公司/組織提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。公司/組織組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目頒發(fā)驗(yàn)收合格證書。項(xiàng)目資金管理1.資金來源與籌集：扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金來源包括政府財(cái)政扶貧資金、企業(yè)自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金使用方案，及時(shí)足額籌集項(xiàng)目資金。2.資金使用管理：建立健全項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格規(guī)范資金使用范圍和程序。資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全和效益。3.資金績(jī)效評(píng)價(jià)：定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)資金安排和項(xiàng)目實(shí)施主體考核的重要依據(jù)。項(xiàng)目運(yùn)營管理1.運(yùn)營模式選擇：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，選擇合適的運(yùn)營模式?？梢圆捎闷髽I(yè)自主運(yùn)營、委托運(yùn)營、合作運(yùn)營等方式，確保項(xiàng)目運(yùn)營的高效和可持續(xù)。2.運(yùn)營管理措施：建立健全項(xiàng)目運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營過程的管理和監(jiān)督。做好市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)等工作，提高項(xiàng)目運(yùn)營效益。3.風(fēng)險(xiǎn)防控：加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和防控。制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保項(xiàng)目運(yùn)營安全穩(wěn)定。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與貧困地區(qū)的利益聯(lián)結(jié)1.土地流轉(zhuǎn)與租金收益：通過與貧困地區(qū)農(nóng)村集體組織或農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，支付土地租金，增加貧困地區(qū)土地收益。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)：項(xiàng)目實(shí)施過程中，優(yōu)先采購貧困地區(qū)的原材料、農(nóng)產(chǎn)品等，帶動(dòng)貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困地區(qū)群眾收入。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善：在項(xiàng)目建設(shè)過程中，配套建設(shè)或改善貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高貧困地區(qū)發(fā)展能力。與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)1.就業(yè)幫扶：優(yōu)先吸納貧困群眾到項(xiàng)目實(shí)施主體就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同，支付合理工資待遇，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧。2.資產(chǎn)收益分紅：將項(xiàng)目形成的資產(chǎn)折股量化到貧困群眾，按照一定比例進(jìn)行收益分紅，讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。3.技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)：為貧困群眾提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高貧困群眾的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受政府相關(guān)部門、社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督。積極配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：制定科學(xué)合理的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制落實(shí)情況等方面。2.考核評(píng)價(jià)方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用：將考核