房屋預(yù)售資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋預(yù)售資金管理，保障房地產(chǎn)項目順利建設(shè)，維護(hù)購房人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及房地產(chǎn)行業(yè)管理要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在[具體地區(qū)]行政區(qū)域內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售新建商品房時預(yù)售資金的收存、使用和監(jiān)督管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，專款用于本項目工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.政府監(jiān)管原則政府相關(guān)部門依法對預(yù)售資金的收存、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范使用。3.信息透明原則房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時向監(jiān)管部門和購房人披露預(yù)售資金的收存、使用情況，接受社會監(jiān)督。二、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的設(shè)立（一）賬戶設(shè)立要求1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售許可前，應(yīng)選擇一家商業(yè)銀行作為預(yù)售資金監(jiān)管銀行，并與其簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.監(jiān)管銀行應(yīng)在當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫男抛u和較強(qiáng)的資金管理能力，能夠按照本辦法及監(jiān)管協(xié)議的要求，對預(yù)售資金進(jìn)行專戶管理。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在監(jiān)管銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，賬戶名稱為“[房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱]預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（[項目名稱]）”，該賬戶應(yīng)唯一對應(yīng)一個預(yù)售項目。（二）賬戶信息備案1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將監(jiān)管賬戶信息報送至當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門和建設(shè)行政主管部門備案，備案內(nèi)容包括賬戶名稱、賬號、開戶銀行等。2.監(jiān)管銀行應(yīng)定期向監(jiān)管部門報送預(yù)售資金繳存、使用等情況，確保監(jiān)管部門及時掌握資金動態(tài)。三、預(yù)售資金的繳存（一）繳存比例1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度，按照以下比例分階段申請使用預(yù)售資金：基礎(chǔ)完工：申請使用額度不得超過預(yù)售資金總額的[X]%；主體結(jié)構(gòu)完工：累計申請使用額度不得超過預(yù)售資金總額的[X]%；竣工驗收備案：累計申請使用額度不得超過預(yù)售資金總額的[X]%；房屋交付使用：累計申請使用額度不得超過預(yù)售資金總額的[X]%。2.具體繳存比例可根據(jù)項目建設(shè)成本、建設(shè)周期等因素，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門會同建設(shè)行政主管部門在上述規(guī)定范圍內(nèi)確定。（二）繳存方式1.購房人應(yīng)按照商品房買賣合同約定，將購房款直接存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息，包括賬戶名稱、賬號、開戶銀行等，引導(dǎo)購房人正確繳存購房款。（三）繳存期限購房人應(yīng)在簽訂商品房買賣合同之日起[X]日內(nèi)，將首期購房款存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在收到首期購房款后，及時向購房人出具收款憑證，并將收款情況報送監(jiān)管部門。四、預(yù)售資金的使用（一）使用申請1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度，向監(jiān)管部門提出預(yù)售資金使用申請，并提交以下材料：預(yù)售資金使用申請表；項目建設(shè)進(jìn)度證明材料，如工程形象進(jìn)度照片、監(jiān)理報告、施工進(jìn)度計劃等；用款計劃，包括資金用途、金額、支付對象等；其他相關(guān)證明材料。2.監(jiān)管部門應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并出具同意使用預(yù)售資金的證明文件。（二）資金撥付1.監(jiān)管銀行應(yīng)根據(jù)監(jiān)管部門出具的同意使用預(yù)售資金的證明文件，按照用款計劃將資金撥付至與項目建設(shè)相關(guān)的施工單位、材料供應(yīng)商等賬戶。2.資金撥付應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，不得支付現(xiàn)金。監(jiān)管銀行應(yīng)嚴(yán)格審核資金支付憑證，確保資金支付符合規(guī)定用途。（三）使用范圍預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：1.建筑安裝工程費用，包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等費用；2.配套設(shè)施建設(shè)費用，包括小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、供水、供電、供氣、排水、通信等設(shè)施建設(shè)費用；3.項目建設(shè)過程中的其他相關(guān)費用，如監(jiān)理費、檢測費、設(shè)計變更費用等。（四）特殊情況處理1.因不可抗力等特殊原因?qū)е马椖拷ㄔO(shè)進(jìn)度延誤，需要增加預(yù)售資金使用額度的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向監(jiān)管部門提出申請，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行審核并確定增加額度。2.項目建設(shè)過程中，如發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)使用預(yù)售資金行為，監(jiān)管部門有權(quán)暫停撥付預(yù)售資金，并責(zé)令其限期整改。整改完成后，經(jīng)監(jiān)管部門審核同意，方可繼續(xù)撥付資金。五、預(yù)售資金的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對預(yù)售資金的繳存、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全預(yù)售資金監(jiān)管檔案，定期對監(jiān)管賬戶資金情況進(jìn)行檢查。2.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，核實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的項目建設(shè)進(jìn)度證明材料的真實性，并將檢查情況及時反饋給房地產(chǎn)管理部門。3.財政、審計等部門按照各自職責(zé)，對預(yù)售資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查監(jiān)管部門定期對房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售資金繳存、使用情況進(jìn)行巡查，檢查內(nèi)容包括賬戶資金余額、資金撥付憑證、項目建設(shè)進(jìn)度等。2.專項檢查根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門可對重點項目或存在問題的項目進(jìn)行專項檢查，深入核實預(yù)售資金使用情況的真實性和合規(guī)性。3.投訴舉報處理監(jiān)管部門設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受購房人及社會公眾對預(yù)售資金繳存、使用情況的投訴舉報。對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理違規(guī)行為。（三）違規(guī)處理1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定繳存、使用預(yù)售資金的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并可按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.監(jiān)管銀行未按照監(jiān)管協(xié)議約定對預(yù)售資金進(jìn)行專戶管理，導(dǎo)致資金挪用或流失的，監(jiān)管部門有權(quán)責(zé)令其限期整改，并可暫停其預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。3.相關(guān)工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息披露（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息披露1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息、繳存情況、使用計劃及使用情況等，接受購房人監(jiān)督。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在每季度末向購房人披露本季度預(yù)售資金繳存、使用情況，包括繳存金額、使用金額、余額等，并在項目所在地房地產(chǎn)交易場所及企業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。（二）監(jiān)管部門信息披露1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)定期在官方網(wǎng)站上公布本地區(qū)預(yù)售資金監(jiān)管情況，包括監(jiān)管賬戶設(shè)立情況、繳存金額、使用金額、違規(guī)處理情況等，接受社會公眾監(jiān)督。2.監(jiān)管部門應(yīng)在處理預(yù)售資金投訴舉報后，及時向社會公布處理結(jié)果，維護(hù)購房人的知情權(quán)。七、附則