房屋建設(shè)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)房屋建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行建設(shè)程序，確保房屋建設(shè)工程活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保房屋建設(shè)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.安全至上原則把安全放在首位，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，防范安全事故發(fā)生。4.效益兼顧原則在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，合理控制成本，提高建設(shè)效益。二、建設(shè)單位管理（一）建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)1.依法辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等。2.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的工程建設(shè)資料，不得隨意變更建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。4.按照合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款，保障工程建設(shè)資金到位。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各方關(guān)系，處理工程建設(shè)中的重大問題。（二）建設(shè)單位的行為規(guī)范1.不得肢解發(fā)包工程，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。2.不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。3.不得采購和使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。4.不得擅自改變工程設(shè)計(jì)，不得擅自變更合同約定的建設(shè)內(nèi)容。三、勘察設(shè)計(jì)單位管理（一）勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理1.勘察設(shè)計(jì)單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。2.資質(zhì)證書不得轉(zhuǎn)讓、出借，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。（二）勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任與義務(wù)1.勘察單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等要求。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的問題。4.參與工程質(zhì)量事故分析，對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。（三）勘察設(shè)計(jì)單位的行為規(guī)范1.不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。2.不得指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。3.不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。四、施工單位管理（一）施工單位的資質(zhì)管理1.施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照資質(zhì)等級承攬相應(yīng)的工程施工任務(wù)。2.資質(zhì)證書不得轉(zhuǎn)讓、出借，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。（二）施工單位的責(zé)任與義務(wù)1.建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。2.按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。3.對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。4.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。5.對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，采取必要的安全防護(hù)措施，消除安全隱患。6.編制施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工順序，確保工程進(jìn)度。7.做好施工記錄，整理工程資料，及時(shí)歸檔。（三）施工單位的行為規(guī)范1.不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。2.不得拖欠農(nóng)民工工資。3.不得在施工現(xiàn)場使用不符合環(huán)保要求的施工設(shè)備和材料。五、監(jiān)理單位管理（一）監(jiān)理單位的資質(zhì)管理1.監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的工程監(jiān)理任務(wù)。2.資質(zhì)證書不得轉(zhuǎn)讓、出借，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。（二）監(jiān)理單位的責(zé)任與義務(wù)1.建立健全監(jiān)理質(zhì)量管理體系，制定監(jiān)理質(zhì)量管理制度，落實(shí)監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任制。2.按照工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。3.對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全面監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，提出意見和建議。5.對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，確保其質(zhì)量符合要求。6.參與工程質(zhì)量事故分析，對因施工造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的處理意見。（三）監(jiān)理單位的行為規(guī)范1.不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.不得與施工單位串通，謀取不正當(dāng)利益。3.不得降低監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，減少監(jiān)理工作內(nèi)容。六、工程質(zhì)量與安全管理（一）工程質(zhì)量管理1.建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)理，對施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。4.建設(shè)單位應(yīng)組織工程竣工驗(yàn)收，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）工程安全管理1.建立工程安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對工程安全的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程安全的監(jiān)理，對施工安全進(jìn)行全程監(jiān)督。4.建設(shè)單位應(yīng)提供必要的安全保障條件，督促各方落實(shí)安全責(zé)任。（三）工程質(zhì)量與安全事故處理1.發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故，施工單位應(yīng)立即采取措施，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。2.建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位對事故進(jìn)行調(diào)查分析，查明原因，提出處理意見。3.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。七、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和實(shí)際情況，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。2.進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括各階段的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、責(zé)任人等，確保工程進(jìn)度可控。（二）進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行與調(diào)整1.施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程進(jìn)度，對進(jìn)度滯后的情況及時(shí)提出整改意見。3.建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題，如資金、設(shè)計(jì)變更等。4.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)分析原因，采取措施進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。八、工程造價(jià)管理（一）造價(jià)控制原則1.合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)真實(shí)反映工程價(jià)值。2.嚴(yán)格控制工程造價(jià)，防止超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。（二）造價(jià)編制與審核1.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制工程預(yù)算和結(jié)算文件。2.施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算文件，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程造價(jià)的審核，確保工程造價(jià)合理。（三）造價(jià)調(diào)整1.因設(shè)計(jì)變更、工程洽商等原因?qū)е鹿こ淘靸r(jià)發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，調(diào)整工程造價(jià)。2.工程造價(jià)調(diào)整應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，確保調(diào)整的合理性和合法性。九、合同管理（一）合同簽訂1.建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)簽訂書面合同，明確各方權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。（二）合同履行1.各方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。2.建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)支付工程價(jià)款，施工單位應(yīng)按照合同約定完成工程施工任務(wù)。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。（三）合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，各方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，各方應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定解除合同，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。十、信息與檔案管理（一）信息管理1.建立工程信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、存儲(chǔ)和傳遞工程建設(shè)過程中的各類信息。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息管理工作，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）檔案管理1.工程建設(shè)過程中形成的各類文件和資料應(yīng)及時(shí)歸檔，建立健全檔案管理制度。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合檔案管理的要求。3.工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定將工程檔案移交相關(guān)部門存檔。十一、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對房屋建設(shè)工程進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對房屋建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工程建設(shè)程序執(zhí)行情況。2.工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等管理情況。3.各方責(zé)任主體的行為規(guī)范