房屋建筑評估管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋建筑評估管理，規(guī)范評估行為，保證評估結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確，保障房屋建筑相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)房屋建筑市場健康有序發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行的評估活動。包括但不限于新建房屋、改建房屋、擴(kuò)建房屋、既有房屋的轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、征收補(bǔ)償、司法鑒定等目的的評估。（三）基本原則1.合法性原則：評估活動應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求，遵循法定程序進(jìn)行。2.客觀性原則：評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)反映房屋建筑的真實(shí)狀況和價值，不得主觀臆斷或故意歪曲。3.公正性原則：評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正地開展評估工作，不受任何單位和個人的干預(yù)，確保評估結(jié)果的公正性。4.科學(xué)性原則：評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的評估方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對房屋建筑進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評估。二、評估機(jī)構(gòu)與評估人員（一）評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.從事房屋建筑評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的評估資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備一定數(shù)量的注冊評估師和專業(yè)技術(shù)人員，其中注冊評估師應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并在評估報(bào)告上簽字蓋章。3.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有健全的質(zhì)量管理體系和內(nèi)部管理制度，確保評估工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）評估人員資格要求1.從事房屋建筑評估業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)取得注冊評估師資格證書，并在注冊評估師協(xié)會注冊登記。2.評估人員應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉房屋建筑評估的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序。3.評估人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，保守評估業(yè)務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。（三）評估機(jī)構(gòu)與評估人員的禁止行為1.評估機(jī)構(gòu)不得允許其他機(jī)構(gòu)或者個人以本機(jī)構(gòu)名義從事評估業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借評估資質(zhì)證書。2.評估人員不得同時在兩個以上評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得私自接受委托從事評估業(yè)務(wù)。3.評估機(jī)構(gòu)和評估人員不得采用欺騙、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，不得出具虛假評估報(bào)告或者有重大遺漏的評估報(bào)告。三、評估程序（一）業(yè)務(wù)承接1.評估機(jī)構(gòu)在接受委托前，應(yīng)當(dāng)對委托方的主體資格、評估目的、評估對象等進(jìn)行審查，決定是否接受委托。2.評估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面評估業(yè)務(wù)約定書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。評估業(yè)務(wù)約定書應(yīng)當(dāng)包括評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準(zhǔn)日、評估報(bào)告交付時間、評估費(fèi)用及支付方式等內(nèi)容。（二）評估準(zhǔn)備1.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建評估項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評估人員的職責(zé)分工。2.評估項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)收集與評估對象相關(guān)的資料，包括房屋建筑的產(chǎn)權(quán)證書、規(guī)劃許可證、施工圖紙、竣工驗(yàn)收報(bào)告、房屋租賃合同、抵押合同等。3.評估人員應(yīng)當(dāng)對評估對象進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解房屋建筑的結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備、使用狀況等實(shí)際情況，并做好勘查記錄。（三）評估方法選擇1.評估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的、評估對象的特點(diǎn)、評估資料的收集情況等，選擇合適的評估方法。常用的評估方法包括市場比較法、收益法、成本法等。2.對于同一評估對象，應(yīng)當(dāng)采用兩種以上評估方法進(jìn)行評估，并對各種評估方法的評估結(jié)果進(jìn)行綜合分析，合理確定評估價值。（四）評估測算1.評估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)選定的評估方法，對評估對象進(jìn)行具體的測算和分析。在測算過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保測算結(jié)果的準(zhǔn)確性。2.評估人員應(yīng)當(dāng)對評估過程中所使用的數(shù)據(jù)、參數(shù)等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并注明來源和依據(jù)。（五）評估報(bào)告撰寫1.評估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估測算結(jié)果，撰寫評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)論明確。2.評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括封面、目錄、聲明、摘要、正文、附件等內(nèi)容。正文部分應(yīng)當(dāng)包括評估目的、評估對象和評估范圍、評估基準(zhǔn)日、評估依據(jù)、評估方法、評估過程、評估結(jié)果、特別事項(xiàng)說明、評估報(bào)告使用限制說明等內(nèi)容。3.評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊評估師簽字蓋章，并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章。（六）評估報(bào)告審核與出具1.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估報(bào)告審核制度，對評估報(bào)告進(jìn)行三級審核，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、部門負(fù)責(zé)人審核和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。審核內(nèi)容包括評估程序的履行情況、評估方法的選擇是否恰當(dāng)、評估數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、評估報(bào)告的格式和內(nèi)容是否符合要求等。2.經(jīng)審核無誤的評估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時出具給委托方。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估業(yè)務(wù)約定書的約定，向委托方交付評估報(bào)告，并對評估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。四、評估標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范（一）國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范房屋建筑評估應(yīng)當(dāng)遵循國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《房地產(chǎn)估價規(guī)范》《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等。評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)當(dāng)熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）行業(yè)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范外，房屋建筑評估還應(yīng)當(dāng)遵循行業(yè)通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如房屋建筑分類標(biāo)準(zhǔn)、房屋建筑面積測算規(guī)范、房屋建筑裝修等級評定標(biāo)準(zhǔn)等。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為評估工作提供了具體的操作指南，有助于提高評估工作的質(zhì)量和效率。（三）特殊情況下的評估標(biāo)準(zhǔn)對于一些特殊用途或特殊結(jié)構(gòu)的房屋建筑，如工業(yè)廠房、古建筑、文物建筑等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)和評估目的，遵循相應(yīng)的特殊評估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。在評估過程中，評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)當(dāng)充分考慮這些特殊因素，確保評估結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映房屋建筑的真實(shí)價值。五、評估結(jié)果的應(yīng)用（一）房屋建筑轉(zhuǎn)讓在房屋建筑轉(zhuǎn)讓過程中，評估結(jié)果可以作為確定轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。買賣雙方可以根據(jù)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告，協(xié)商確定合理的轉(zhuǎn)讓價格，避免價格欺詐和不公平交易。（二）房屋建筑抵押銀行等金融機(jī)構(gòu)在辦理房屋建筑抵押業(yè)務(wù)時，通常會要求對抵押物進(jìn)行評估。評估結(jié)果可以作為確定抵押價值的依據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險評估參考，保障金融機(jī)構(gòu)的資金安全。（三）房屋建筑租賃房屋建筑租賃雙方可以根據(jù)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告，合理確定租金水平。評估結(jié)果可以反映房屋建筑的市場價值和租賃價值，有助于維護(hù)租賃市場的公平秩序。（四）房屋建筑征收補(bǔ)償在房屋建筑征收補(bǔ)償過程中，評估結(jié)果是確定補(bǔ)償金額的重要依據(jù)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，對被征收房屋進(jìn)行客觀、公正的評估，保障被征收人的合法權(quán)益。（五）司法鑒定在涉及房屋建筑的司法鑒定案件中，評估結(jié)果可以為司法機(jī)關(guān)提供專業(yè)的意見和證據(jù)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受司法機(jī)關(guān)的委托，按照司法鑒定程序進(jìn)行評估，確保評估結(jié)果具有法律效力。六、監(jiān)督管理（一）主管部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為房屋建筑評估行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)制定和完善房屋建筑評估管理政策，加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)和評估人員的資質(zhì)管理和監(jiān)督檢查。2.主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全評估機(jī)構(gòu)和評估人員的信用檔案，記錄其執(zhí)業(yè)情況、違法違規(guī)行為等信息，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。（二）行業(yè)協(xié)會自律管理1.房屋建筑評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開展評估人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高評估人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。2.行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立評估機(jī)構(gòu)和評估人員的自律懲戒機(jī)制，對違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則的行為進(jìn)行懲戒，維護(hù)行業(yè)的良好形象。（三）監(jiān)督檢查方式1.主管部門應(yīng)當(dāng)定期對評估機(jī)構(gòu)和評估人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證書的使用情況、評估業(yè)務(wù)的開展情況、評估報(bào)告的質(zhì)量等。2.主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、投訴舉報(bào)核查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改，并依法予以處罰。（四）違規(guī)行為處罰1.評估機(jī)構(gòu)和評估人員違反本辦法規(guī)定的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資質(zhì)