房屋安全管理辦法試行一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋（包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等）的安全管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則。強(qiáng)化房屋安全隱患排查和治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。2.屬地管理原則。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級政府、相關(guān)部門、房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人在房屋安全管理中的責(zé)任。3.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范房屋安全管理行為。4.綜合治理原則。充分發(fā)揮政府、社會、企業(yè)和公眾的作用，形成房屋安全管理合力。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將房屋安全管理納入政府工作目標(biāo)考核體系，建立健全房屋安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全普查、鑒定、隱患治理等工作，保障房屋安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.房屋安全主管部門職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。制定房屋安全管理相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和房屋安全鑒定報(bào)告的審核備案。依法查處危害房屋安全的違法行為。3.其他相關(guān)部門職責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反規(guī)劃建設(shè)行為。國土資源部門負(fù)責(zé)對房屋土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法用地行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對房屋使用過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)安全事故。公安部門負(fù)責(zé)對房屋使用過程中的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處涉及房屋安全的違法犯罪行為。消防部門負(fù)責(zé)對房屋消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。4.房屋產(chǎn)權(quán)人職責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理義務(wù)，保障房屋安全使用。定期對房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。對存在安全隱患的房屋，及時(shí)采取治理措施，確保房屋使用安全。配合政府及相關(guān)部門做好房屋安全管理工作。5.房屋使用人職責(zé)房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時(shí)，及時(shí)告知房屋產(chǎn)權(quán)人，并配合產(chǎn)權(quán)人采取治理措施。配合政府及相關(guān)部門做好房屋安全管理工作。二、房屋安全鑒定（一）鑒定范圍1.達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。2.改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行裝飾裝修，涉及主體結(jié)構(gòu)變動的房屋。3.遭受火災(zāi)、地震、洪水等自然災(zāi)害或者爆炸、撞擊等意外事故，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的房屋。4.存在結(jié)構(gòu)安全隱患或者其他可能危及使用安全跡象的房屋。5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的其他房屋。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書實(shí)行分級管理，具體分級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，確保鑒定報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）鑒定程序1.房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋設(shè)計(jì)圖紙、使用情況說明等相關(guān)資料。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)當(dāng)制定鑒定方案，明確鑒定內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排等。3.鑒定人員應(yīng)當(dāng)對房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘，收集相關(guān)資料，進(jìn)行檢測、驗(yàn)算、分析，提出鑒定意見。4.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具鑒定報(bào)告，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章和鑒定人員執(zhí)業(yè)印章。5.鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)果、處理建議等內(nèi)容。（四）鑒定報(bào)告的審核備案1.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋安全主管部門審核備案。2.房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)對鑒定報(bào)告進(jìn)行審核，對不符合要求的鑒定報(bào)告，應(yīng)當(dāng)責(zé)令鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定。3.經(jīng)審核備案的鑒定報(bào)告作為房屋安全管理的重要依據(jù)。三、房屋安全隱患治理（一）隱患排查1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展房屋安全隱患排查工作，建立房屋安全隱患排查治理臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。2.房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)配合政府及相關(guān)部門做好房屋安全隱患排查工作，及時(shí)提供房屋相關(guān)資料和情況。（二）隱患分類1.一般安全隱患：指對房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用影響較小的安全隱患，如墻體輕微裂縫、門窗損壞等。2.較大安全隱患：指對房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用有較大影響的安全隱患，如梁、板、柱等主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)明顯變形、裂縫等。3.重大安全隱患：指可能導(dǎo)致房屋倒塌、危及人身安全的安全隱患，如房屋整體傾斜、基礎(chǔ)嚴(yán)重下沉等。（三）治理措施1.一般安全隱患：房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)，消除安全隱患。2.較大安全隱患：房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行治理，治理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。治理完成后，應(yīng)當(dāng)委托原鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可繼續(xù)使用。3.重大安全隱患：房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即停止使用房屋，并采取有效的防護(hù)措施，確保人員安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行治理，治理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋安全主管部門組織專家論證通過。治理完成后，應(yīng)當(dāng)委托原鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可恢復(fù)使用。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)現(xiàn)房屋存在重大安全隱患，可能危及公共安全的，房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人停止使用房屋，并采取臨時(shí)防護(hù)措施，疏散房屋內(nèi)人員。2.對存在重大安全隱患的房屋，房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府，本級人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，確保公共安全。3.因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е路课莩霈F(xiàn)安全緊急情況的，房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告房屋安全主管部門和相關(guān)部門。四、房屋安全監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.房屋安全管理責(zé)任落實(shí)情況，包括房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的安全管理責(zé)任履行情況。2.房屋安全鑒定情況，包括鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定程序、鑒定報(bào)告等。3.房屋安全隱患排查治理情況，包括隱患排查臺賬、治理措施落實(shí)情況等。4.房屋使用情況，包括是否擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和使用功能等。5.房屋建設(shè)工程質(zhì)量情況，包括工程竣工驗(yàn)收備案情況、工程質(zhì)量保修情況等。（二）檢查方式1.日常巡查：房屋安全主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理房屋安全問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)房屋安全管理工作需要，房屋安全主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)檢查，對特定區(qū)域、特定類型的房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.隨機(jī)抽查：房屋安全主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽查機(jī)制，對房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查房屋安全管理情況。（三）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的房屋安全問題，房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。2.對存在安全隱患的房屋，房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)督促房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人及時(shí)采取治理措施，消除安全隱患。3.對違反房屋安全管理規(guī)定的行為，房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。五、法律責(zé)任（一）房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人法律責(zé)任1.房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人違反本辦法規(guī)定，未履行房屋安全管理義務(wù)，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)安全隱患的，由房屋安全主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行裝飾裝修，涉及主體結(jié)構(gòu)變動，未經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定或者鑒定不符合安全要求的，由房屋安全主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人拒絕、阻礙房屋安全主管部門和相關(guān)部門工作人員依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)法律責(zé)任1.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)證書從事鑒定業(yè)務(wù)的，由房屋安全主管部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)等級從事鑒定業(yè)務(wù)的，由房屋安全主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由房屋安全主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)法律責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作，