扶貧救助資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)扶貧救助資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧救助工作的順利開展，切實(shí)保障貧困群眾的基本生活權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府部門、社會(huì)組織以及相關(guān)企事業(yè)單位在開展扶貧救助工作過程中涉及的各類資金管理活動(dòng)。扶貧救助資金包括但不限于政府財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、對口幫扶資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧救助資金必須專項(xiàng)用于扶貧救助項(xiàng)目和貧困群眾的幫扶，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金的申請、審批、撥付、使用和監(jiān)督，確保管理規(guī)范有序。4.注重效益原則：合理安排資金，提高資金使用效益，使有限的資金發(fā)揮最大的扶貧救助效果。二、資金籌集與來源（一）政府財(cái)政投入各級政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)扶貧救助工作的實(shí)際需求，合理安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，并確保資金及時(shí)足額到位。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，明確資金用途和分配方式。（二）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、資助等方式參與扶貧救助工作。社會(huì)組織和企事業(yè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)資金，并及時(shí)將捐贈(zèng)資金用于扶貧救助項(xiàng)目。（三）對口幫扶資金積極爭取上級政府部門、發(fā)達(dá)地區(qū)以及其他社會(huì)組織的對口幫扶，對口幫扶資金應(yīng)按照幫扶協(xié)議的要求，?？顚Ｓ?，確保幫扶工作取得實(shí)效。三、資金申請與審批（一）資金申請1.申請主體：符合扶貧救助條件的貧困群眾、貧困村集體、扶貧救助項(xiàng)目實(shí)施單位等可作為資金申請主體。2.申請材料：申請主體應(yīng)根據(jù)不同的資金用途和項(xiàng)目要求，提供真實(shí)、完整、有效的申請材料，包括但不限于身份證明、貧困證明、項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金使用計(jì)劃等。（二）審批流程1.初審：申請主體所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請信息的真實(shí)性和完整性，并提出初審意見。2.審核：縣級扶貧救助資金管理部門對初審?fù)ㄟ^的申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核資金申請的合理性、合規(guī)性以及項(xiàng)目實(shí)施的可行性，并組織實(shí)地考察或評估。3.審批：根據(jù)審核結(jié)果，由縣級扶貧救助資金管理部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給申請主體。四、資金撥付與使用（一）資金撥付1.撥付方式：扶貧救助資金應(yīng)根據(jù)審批結(jié)果，按照規(guī)定的程序和方式及時(shí)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或貧困群眾手中。資金撥付可采用直接支付、授權(quán)支付等方式，確保資金安全、快捷到達(dá)。2.撥付時(shí)間：對于緊急扶貧救助項(xiàng)目，應(yīng)在審批通過后及時(shí)撥付資金；對于一般項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成資金撥付，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）資金使用1.使用范圍：扶貧救助資金主要用于貧困群眾的生活救助、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、住房保障等方面，具體使用范圍應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。2.使用要求：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定使用資金，確保資金?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖冑Y金用途或截留、挪用資金。同時(shí)，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用核算，確保資金使用合規(guī)、透明。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制：各級扶貧救助資金管理部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)和流程，加強(qiáng)對資金申請、審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期審計(jì)：定期對扶貧救助資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保資金使用安全、規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時(shí)公開扶貧救助資金的使用情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，受理群眾的舉報(bào)和投訴。2.接受審計(jì)監(jiān)督：主動(dòng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）檢查內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性：檢查資金是否按照規(guī)定的用途使用，有無截留、挪用、擠占等違規(guī)行為。2.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查扶貧救助項(xiàng)目是否按照計(jì)劃順利實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量是否符合要求，項(xiàng)目效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.資金管理情況：檢查資金管理制度是否健全，財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范，資金撥付是否及時(shí)、準(zhǔn)確。六、績效評價(jià)與考核（一）績效評價(jià)1.評價(jià)指標(biāo)：建立扶貧救助資金績效評價(jià)指標(biāo)體系，從資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果、貧困群眾滿意度等方面對扶貧救助資金的使用情況進(jìn)行評價(jià)。2.評價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對扶貧救助資金的績效進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。（二）考核機(jī)制1.建立考核制度：制定扶貧救助資金管理工作考核制度，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，對各級扶貧救助資金管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)用：將考核結(jié)果與資金分配、項(xiàng)目安排、評先評優(yōu)等掛鉤，對工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.資金管理違規(guī)行為：包括但不限于截留、挪用、擠占扶貧救助資金，擅自改變資金用途，虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取資金等。2.項(xiàng)目實(shí)施違規(guī)行為：包括但不限于項(xiàng)目未按計(jì)劃實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量不符合要求，項(xiàng)目效益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。（二）責(zé)任追究措施1.責(zé)令整改：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改，追回違規(guī)使用的資金。2.紀(jì)律處分：對違規(guī)行為情節(jié)較輕的單位和個(gè)人，給予警告、記過、記大過