戶外旅游活動管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)戶外旅游活動的管理，規(guī)范戶外旅游市場秩序，保障參與者的人身安全和合法權(quán)益，促進(jìn)戶外旅游行業(yè)的健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)組織、參與的各類戶外旅游活動，包括但不限于登山、徒步、露營、探險、攀巖、溯溪、皮劃艇等項(xiàng)目。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將參與者的人身安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展戶外旅游活動。3.誠信經(jīng)營原則：秉持誠信理念，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。4.專業(yè)服務(wù)原則：提供專業(yè)的戶外旅游服務(wù)，確?；顒咏M織和實(shí)施的科學(xué)性、規(guī)范性。二、活動組織與策劃（一）資質(zhì)要求1.從事戶外旅游活動組織的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備合法的營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中明確包含戶外旅游相關(guān)業(yè)務(wù)。2.組織特定高風(fēng)險戶外旅游活動（如攀巖、探險等）的機(jī)構(gòu)，還需取得相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，如體育部門頒發(fā)的相關(guān)許可證等。（二）策劃流程1.實(shí)地勘察：活動策劃前，組織方應(yīng)安排專業(yè)人員對活動路線、目的地等進(jìn)行實(shí)地勘察，了解地形地貌、天氣狀況、安全隱患等信息。2.風(fēng)險評估：根據(jù)實(shí)地勘察結(jié)果，對活動過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行全面評估，包括但不限于自然災(zāi)害風(fēng)險、意外事故風(fēng)險、身體突發(fā)狀況風(fēng)險等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。3.方案制定：結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果，制定詳細(xì)的活動策劃方案，內(nèi)容應(yīng)涵蓋活動行程安排、交通方式、餐飲住宿、安全保障措施、應(yīng)急救援預(yù)案等。4.審核備案：活動策劃方案應(yīng)提交公司內(nèi)部審核，確保方案的科學(xué)性和可行性。對于涉及公共安全等重要活動，還需按照相關(guān)規(guī)定向主管部門進(jìn)行備案。（三）人員配備1.領(lǐng)隊(duì)資質(zhì)：戶外活動必須配備具有專業(yè)資質(zhì)的領(lǐng)隊(duì)，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)具備豐富的戶外經(jīng)驗(yàn)、急救知識和良好的溝通協(xié)調(diào)能力。領(lǐng)隊(duì)需持有相關(guān)行業(yè)認(rèn)可的資格證書，如戶外指導(dǎo)員證書等。2.團(tuán)隊(duì)協(xié)作：根據(jù)活動規(guī)模和難度，合理配備其他工作人員，如向?qū)?、后勤保障人員等，確保團(tuán)隊(duì)成員之間能夠密切協(xié)作，共同保障活動的順利進(jìn)行。三、安全保障措施（一）裝備準(zhǔn)備1.裝備標(biāo)準(zhǔn)：為參與者提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的戶外裝備，如登山鞋、背包、帳篷、睡袋、繩索、頭盔等，并確保裝備定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證其性能良好。2.裝備配備：根據(jù)活動類型和風(fēng)險程度，為每位參與者配備必要的安全防護(hù)裝備，并指導(dǎo)其正確使用。對于高風(fēng)險活動，還需配備專業(yè)的救援設(shè)備，如對講機(jī)、急救包、擔(dān)架等。（二）安全教育1.行前培訓(xùn)：在活動出發(fā)前，組織方應(yīng)對參與者進(jìn)行全面的安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括活動行程介紹、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處理方法、環(huán)保知識等。培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式，如講座、視頻演示、實(shí)地操作等，確保參與者充分理解并掌握相關(guān)知識和技能。2.途中教育：在活動過程中，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)持續(xù)對參與者進(jìn)行安全教育，提醒大家注意安全，遵守活動規(guī)則，及時糾正不安全行為。（三）應(yīng)急救援1.救援預(yù)案：制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確在發(fā)生安全事故時的應(yīng)急響應(yīng)流程、救援力量調(diào)配、與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通等措施。預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在實(shí)際發(fā)生事故時能夠迅速、有效地開展救援工作。2.救援合作：與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)、救援機(jī)構(gòu)等建立緊密的合作關(guān)系，確保在需要時能夠及時獲得外部救援支持。同時，組織方應(yīng)配備一定數(shù)量的具備急救技能的人員，隨時應(yīng)對突發(fā)狀況。四、環(huán)境保護(hù)要求（一）環(huán)保意識教育1.在活動策劃和組織過程中，加強(qiáng)對參與者的環(huán)境保護(hù)意識教育，倡導(dǎo)文明旅游、綠色出行的理念。2.通過宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，向參與者普及戶外環(huán)境保護(hù)知識，如垃圾分類、野生動物保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等，引導(dǎo)大家自覺愛護(hù)自然環(huán)境。（二）環(huán)保措施落實(shí)1.垃圾處理：在活動過程中，設(shè)置專門的垃圾收集點(diǎn)，要求參與者將產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集，并在活動結(jié)束后帶回妥善處理。嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾，避免對環(huán)境造成污染。2.生態(tài)保護(hù)：遵守當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)規(guī)定，不破壞自然植被、不干擾野生動物的棲息環(huán)境。在進(jìn)行戶外活動時，盡量選擇對環(huán)境影響較小的路線和方式，減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。五、參與者權(quán)益保障（一）信息告知1.組織方應(yīng)在活動報名前，向參與者詳細(xì)告知活動的內(nèi)容、行程安排、風(fēng)險因素、安全保障措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保參與者充分了解活動情況，做出自主、理性的決策。2.對于活動過程中可能發(fā)生的變更或調(diào)整，應(yīng)及時通知參與者，并說明原因和影響，保障參與者的知情權(quán)。（二）合同簽訂1.與參與者簽訂規(guī)范的戶外旅游服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括活動內(nèi)容、行程安排、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安全保障責(zé)任、違約責(zé)任等條款，確保合同內(nèi)容合法、合理、清晰。2.在簽訂合同前，組織方應(yīng)向參與者充分解釋合同條款，確保參與者理解并同意相關(guān)內(nèi)容。（三）投訴處理1.建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴渠道，及時受理參與者的投訴和建議。對于投訴事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并在規(guī)定時間內(nèi)給予參與者答復(fù)。2.定期對投訴處理情況進(jìn)行總結(jié)分析，針對存在的問題及時采取改進(jìn)措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，保障參與者的合法權(quán)益。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對戶外旅游活動的組織策劃、安全保障、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識，確保各項(xiàng)管理規(guī)定得到有效執(zhí)行。（二）行業(yè)監(jiān)管1.積極配合政府相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管工作，按時報送活動組織情況、安全管理等信息。2.接受行業(yè)協(xié)會的自律管理，遵守行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)交流與合作，共同推動戶外旅游行業(yè)的健康發(fā)展。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對戶外旅游活動進(jìn)行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或安全隱患，及時向組織方或相關(guān)部門舉報。2.對社會公眾的監(jiān)督意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和處理，并及時反饋處理結(jié)果，形成良好的社會監(jiān)督氛圍。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.對于違反本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)的戶外旅游活動組織方，將依法給予相應(yīng)的行政處罰，包括但不限于警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.因組織方過錯導(dǎo)致參與者人身傷亡或財產(chǎn)損失的，組織方應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.對于在戶外旅游活