戶外佛像管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的為加強對戶外佛像的規(guī)范管理，保護宗教文化遺產(chǎn)，維護社會公共秩序，促進宗教與社會主義社會相適應，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設置、維護、管理戶外佛像的活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家有關(guān)宗教、文物保護、城市管理等法律法規(guī)，確保戶外佛像管理活動合法合規(guī)。2.保護與利用相結(jié)合原則：在保護好戶外佛像的歷史文化價值和宗教意義的同時，合理利用其資源，發(fā)揮積極的社會作用。3.屬地管理原則：明確各級政府及其相關(guān)部門在戶外佛像管理中的職責，實行屬地化管理。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與戶外佛像的保護和管理，接受社會監(jiān)督。二、戶外佛像的設置（一）設置申請1.宗教團體、寺觀教堂等宗教活動場所因宗教活動需要設置戶外佛像的，應當向所在地縣級宗教事務部門提出申請，并提交以下材料：申請書，包括設置戶外佛像的目的、地點、規(guī)模、材質(zhì)等內(nèi)容；宗教活動場所的登記證書；佛像設計方案，包括佛像的造型、尺寸、色彩等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.其他單位或者個人因特殊原因需要設置戶外佛像的，應當向所在地縣級宗教事務部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)宗教事務部門審核后，報同級人民政府批準。（二）審核與批準1.縣級宗教事務部門收到申請后，應當在[X]個工作日內(nèi)進行初審。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、符合要求，設置戶外佛像是否符合宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等。2.經(jīng)初審合格的，縣級宗教事務部門應當在[X]個工作日內(nèi)將初審意見和申請材料報市級宗教事務部門審核。市級宗教事務部門應當在[X]個工作日內(nèi)進行審核，并提出審核意見。3.市級宗教事務部門審核同意后，報同級人民政府批準。人民政府應當在[X]個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)批準文件；不予批準的，書面說明理由。（三）設置要求1.戶外佛像的設置應當符合城市規(guī)劃、文物保護、宗教活動場所布局等要求，不得影響城市景觀、公共安全和交通秩序。2.佛像的選址應當遠離學校、醫(yī)院、居民住宅等人口密集區(qū)域，避免對周邊居民的生活造成影響。3.佛像的高度、規(guī)模、材質(zhì)等應當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得設置超大、超高、超豪華的佛像。4.戶外佛像應當采用符合國家質(zhì)量標準的材料制作，確保佛像的質(zhì)量和安全。三、戶外佛像的維護與管理（一）維護責任1.宗教團體、寺觀教堂等宗教活動場所是戶外佛像維護管理的責任主體，應當建立健全戶外佛像維護管理制度，明確維護管理責任人和維護管理措施。2.維護管理責任人應當定期對戶外佛像進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保佛像的完好和安全。（二）維護內(nèi)容1.定期對佛像進行清潔，保持佛像表面的整潔。2.檢查佛像的結(jié)構(gòu)、部件是否牢固，如有損壞應當及時修復。3.對佛像的油漆、彩繪等進行保養(yǎng)，防止褪色、剝落。4.做好佛像的防雷、防火、防盜等安全措施，確保佛像的安全。（三）管理措施1.宗教活動場所應當加強對戶外佛像的日常管理，安排專人負責看守，防止佛像受到損壞、破壞或者被盜。2.宗教活動場所應當建立戶外佛像管理檔案，記錄佛像的設置、維護、管理等情況。3.宗教活動場所應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對戶外佛像進行登記，并報所在地縣級宗教事務部門備案。四、安全管理（一）安全責任1.宗教團體、寺觀教堂等宗教活動場所是戶外佛像安全管理的責任主體，應當建立健全安全管理制度，明確安全管理責任人和安全管理措施。2.維護管理責任人應當加強對戶外佛像的安全管理，定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。（二）安全措施1.戶外佛像應當設置明顯的安全警示標志，提醒公眾注意安全。2.對可能危及人身安全的戶外佛像，應當采取必要的防護措施，如設置圍欄、防護網(wǎng)等。3.在惡劣天氣條件下，如大風、暴雨、雷電等，應當及時對戶外佛像進行檢查和防護，確保佛像的安全。（三）應急處置1.宗教團體、寺觀教堂等宗教活動場所應當制定戶外佛像安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.一旦發(fā)生安全事故，維護管理責任人應當立即采取應急措施，保護現(xiàn)場，并及時報告當?shù)卣拖嚓P(guān)部門。3.相關(guān)部門應當按照應急預案的要求，及時組織救援和處置工作，最大限度地減少事故損失。五、宗教活動管理（一）活動申請1.在戶外佛像處舉行宗教活動的，應當提前向所在地縣級宗教事務部門提出申請，并提交以下材料：申請書，包括宗教活動的名稱、時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容等；宗教活動場所的登記證書；宗教活動方案，包括活動的組織形式、安全保障措施等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.縣級宗教事務部門收到申請后，應當在[X]個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料是否齊全、符合要求，宗教活動是否符合宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等。（二）活動審批1.經(jīng)審核合格的，縣級宗教事務部門應當在[X]個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)批準文件；不予批準的，書面說明理由。2.宗教活動應當按照批準的內(nèi)容進行，不得擅自改變活動的時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容等。（三）活動管理1.宗教活動場所應當加強對宗教活動的組織管理，確保活動的安全、有序進行。2.在宗教活動期間，應當安排專人負責維護現(xiàn)場秩序，引導信教群眾有序參與活動。3.宗教活動場所應當遵守國家有關(guān)宗教活動場所管理的規(guī)定，不得從事非法宗教活動。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上宗教事務部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)戶外佛像的設置、維護、管理等情況進行監(jiān)督檢查。2.縣級以上文物保護、城市管理、公安等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好戶外佛像的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.戶外佛像的設置是否符合本辦法的規(guī)定；2.戶外佛像的維護管理是否到位；3.戶外佛像的安全管理是否落實；4.在戶外佛像處舉行的宗教活動是否合法合規(guī)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級以上宗教事務部門應當定期對戶外佛像進行檢查，每年至少檢查[X]次。2.不定期抽查：縣級以上宗教事務部門可以根據(jù)工作需要，不定期對戶外佛像進行抽查。3.專項檢查：針對戶外佛像管理中的突出問題，縣級以上宗教事務部門可以組織開展專項檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上宗教事務部門應當及時下達整改通知書，責令宗教團體、寺觀教堂等宗教活動場所限期整改。2.宗教團體、寺觀教堂等宗教活動場所應當按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，及時整改到位。3.對逾期未整改或者整改不到位的，縣級以上宗教事務部門可以依法采取相應的處罰措施。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準擅自設置戶外佛像的；2.戶外佛像的設置不符合本辦法規(guī)定的；3.未按照本辦法規(guī)定對戶外佛像進行維護管理的；4.在戶外佛像處舉行非法宗教活動的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的宗教團體、寺觀教堂