惠州危房處置管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)惠州市危房處置管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)各類危房的認(rèn)定、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保危房處置過(guò)程中不發(fā)生安全事故。2.屬地管理原則實(shí)行屬地政府負(fù)責(zé)制，各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房處置的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。3.分類處置原則根據(jù)危房的危險(xiǎn)程度、房屋用途、產(chǎn)權(quán)歸屬等因素，采取相應(yīng)的處置措施，做到科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展危房處置工作，確保程序合法、行為規(guī)范。二、危房認(rèn)定（一）認(rèn)定主體1.市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危房進(jìn)行認(rèn)定。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助做好危房認(rèn)定的相關(guān)工作。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行評(píng)估。2.存在下列情形之一的，可認(rèn)定為危房：地基基礎(chǔ)出現(xiàn)明顯沉降、開(kāi)裂、滑移等現(xiàn)象，對(duì)上部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響；墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、傾斜，影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性；梁、板、柱等主要承重構(gòu)件出現(xiàn)變形、裂縫、混凝土剝落等情況，危及結(jié)構(gòu)安全；屋面出現(xiàn)嚴(yán)重滲漏、塌陷，影響正常使用；其他可能導(dǎo)致房屋倒塌或危及人身安全的結(jié)構(gòu)損壞情況。（三）認(rèn)定程序1.房屋所有權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋可能存在危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出危房鑒定申請(qǐng)。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到申請(qǐng)后，及時(shí)告知縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。3.縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出具危房鑒定報(bào)告。4.鑒定報(bào)告應(yīng)明確房屋的危險(xiǎn)等級(jí)，分為A級(jí)（非危險(xiǎn)房）、B級(jí)（基本完好房）、C級(jí)（局部危房）、D級(jí)（整幢危房）。三、危房處置（一）處置方式1.觀察使用適用于C級(jí)危房，可采取必要的安全技術(shù)措施，觀察使用期限一般不超過(guò)2年。2.處理使用適用于C級(jí)危房，通過(guò)對(duì)房屋進(jìn)行修繕、加固等處理后，可繼續(xù)使用。3.停止使用適用于D級(jí)危房，應(yīng)立即停止使用，人員撤離，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。4.整體拆除適用于無(wú)修繕價(jià)值、存在重大安全隱患的D級(jí)危房，或因城市建設(shè)需要拆除的危房。（二）處置責(zé)任主體1.房屋所有權(quán)人為危房處置的第一責(zé)任人，應(yīng)按照本辦法規(guī)定及時(shí)組織實(shí)施危房處置。2.房屋所有權(quán)人下落不明、無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力又無(wú)監(jiān)護(hù)人的，由房屋代管人或使用人負(fù)責(zé)危房處置。3.涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)人的危房，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)共同承擔(dān)處置責(zé)任。（三）處置程序1.制定處置方案對(duì)于C級(jí)危房，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)根據(jù)鑒定報(bào)告，制定觀察使用或處理使用的具體方案，報(bào)縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。對(duì)于D級(jí)危房，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位，制定停止使用或整體拆除的處置方案，并報(bào)縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。2.組織實(shí)施處置房屋所有權(quán)人或使用人按照備案或?qū)徍送ㄟ^(guò)的處置方案，組織實(shí)施危房處置工作。處置過(guò)程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.驗(yàn)收備案危房處置完成后，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？h（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以備案。四、資金保障（一）資金來(lái)源1.財(cái)政資金市、縣（區(qū)）政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于支持危房處置工作，包括危房鑒定、拆除補(bǔ)償、困難群眾救助等。2.房屋維修資金經(jīng)業(yè)主共同決定，可從房屋專項(xiàng)維修資金中列支用于危房修繕的費(fèi)用。3.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式，支持危房處置工作。4.其他資金如保險(xiǎn)理賠、產(chǎn)權(quán)人自籌等。（二）資金使用管理1.建立危房處置資金專項(xiàng)賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保資金使用安全、規(guī)范。2.制定資金使用管理辦法，明確資金的申請(qǐng)、審批、撥付、使用、監(jiān)督等程序。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用效益。五、安全監(jiān)管（一）監(jiān)管主體市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危房處置工作的安全監(jiān)管。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助做好危房處置現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查工作。（二）監(jiān)管措施1.加強(qiáng)對(duì)危房處置施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全。2.對(duì)停止使用的D級(jí)危房，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。3.建立危房處置安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.對(duì)違反安全規(guī)定的行為，依法予以查處。六、法律責(zé)任（一）對(duì)房屋所有權(quán)人或使用人的處罰1.房屋所有權(quán)人或使用人未按照本辦法規(guī)定及時(shí)組織實(shí)施危房處置的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。2.房屋所有權(quán)人或使用人在危房處置過(guò)程中，違反安全規(guī)定，造成安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)單位和人員的處罰1.鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.設(shè)計(jì)單位、施工單位在危房處置過(guò)程中，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。3.國(guó)家機(jī)