惠州鄉(xiāng)村綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)惠州鄉(xiāng)村綠化管理，保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為核心，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村綠化在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面的重要作用。2.因地制宜原則。根據(jù)不同鄉(xiāng)村的自然條件、地理區(qū)位、歷史文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理選擇綠化樹種和綠化模式，突出鄉(xiāng)村特色。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村綠化工作中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村綠化建設(shè)和管理，形成共建共享的良好局面。4.建管并重原則。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，同時(shí)建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保綠化成果得到有效保護(hù)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織編制本轄區(qū)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村綠化的總體目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點(diǎn)項(xiàng)目等。鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接。2.鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，合理劃定綠化用地范圍，確定各類綠地的規(guī)模和布局。3.在編制鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃時(shí)，應(yīng)廣泛征求村民意見，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)村道路綠化。鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)應(yīng)種植行道樹，行道樹應(yīng)選擇生長(zhǎng)健壯、抗逆性強(qiáng)、樹冠整齊、遮蔭效果好的樹種。道路綠化寬度應(yīng)根據(jù)道路等級(jí)和實(shí)際情況合理確定，一般不少于2米。2.村莊公共綠地建設(shè)。村莊應(yīng)因地制宜建設(shè)公共綠地，如公園、廣場(chǎng)、小游園等。公共綠地面積應(yīng)根據(jù)村莊人口規(guī)模和實(shí)際需求確定，人均公共綠地面積不少于1平方米。公共綠地應(yīng)配備相應(yīng)的休閑設(shè)施，為村民提供良好的休憩場(chǎng)所。3.庭院綠化。鼓勵(lì)村民開展庭院綠化，種植花草樹木，美化庭院環(huán)境。庭院綠化應(yīng)注重實(shí)用性和觀賞性相結(jié)合，合理布局，營(yíng)造舒適的居住空間。4.水系綠化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村河流、湖泊、池塘等水系周邊的綠化建設(shè)，種植水生植物和護(hù)岸樹木，形成生態(tài)良好的濱水景觀。水系綠化寬度應(yīng)根據(jù)水系規(guī)模和功能要求確定，一般不少于5米。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)。鄉(xiāng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資等。2.設(shè)計(jì)方案編制。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制綠化設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.招投標(biāo)。綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行施工。4.施工管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督施工進(jìn)度和質(zhì)量。5.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、保護(hù)與管理（一）保護(hù)措施1.嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村綠化用地，禁止擅自改變綠化用地性質(zhì)或占用綠化用地。因特殊原因確需占用的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行補(bǔ)植或異地綠化。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村綠化樹木的保護(hù)，禁止砍伐、移植、損壞綠化樹木。因建設(shè)或其他特殊原因確需砍伐、移植綠化樹木的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并繳納相應(yīng)的綠化補(bǔ)償費(fèi)。3.建立健全鄉(xiāng)村綠化病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)病蟲害防治工作。鼓勵(lì)采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。4.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村綠化設(shè)施的保護(hù)，確保其正常運(yùn)行和使用。禁止損壞、盜竊綠化設(shè)施。（二）養(yǎng)護(hù)管理1.明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體。鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行屬地管理原則，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體實(shí)施鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理工作。村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)工作。2.制定養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同類型的鄉(xiāng)村綠化，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容、質(zhì)量要求、考核辦法等。3.落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要逐年增加。同時(shí)，鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、村集體經(jīng)濟(jì)投入等多種渠道籌集養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。4.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）應(yīng)建立專業(yè)的鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)和考核，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全鄉(xiāng)村綠化監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以查處。對(duì)在鄉(xiāng)村綠化工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四、資金保障（一）財(cái)政投入各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村綠化的財(cái)政投入，將鄉(xiāng)村綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)鄉(xiāng)村綠化工作實(shí)際需要逐年增加。財(cái)政投入主要用于鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃編制、公共綠地建設(shè)、行道樹種植、綠化養(yǎng)護(hù)管理、病蟲害防治等方面。（二）社會(huì)資金鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村綠化建設(shè)和管理，通過捐贈(zèng)、投資、合作等方式籌集鄉(xiāng)村綠化資金。對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的鄉(xiāng)村綠化項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，可給予一定的政策支持和資金補(bǔ)助。（三）資金管理建立健全鄉(xiāng)村綠化資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)鄉(xiāng)村綠化資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，防止資金浪費(fèi)和挪用。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，擅自改變綠化用地性質(zhì)或占用綠化用地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）違反本辦法規(guī)定，砍伐、移植、損壞綠化樹木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞樹木價(jià)值五倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。（三）違反本辦法規(guī)定，損壞、盜竊綠化設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（