農(nóng)村道路補(bǔ)給管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村道路補(bǔ)給管理，保障農(nóng)村道路的正常使用和維護(hù)，提高農(nóng)村道路的通行能力和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村道路補(bǔ)給的規(guī)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督等管理活動(dòng)。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。農(nóng)村道路補(bǔ)給應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村道路的現(xiàn)狀、需求和發(fā)展趨勢(shì)，合理安排補(bǔ)給項(xiàng)目和資金。2.質(zhì)量第一原則。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保農(nóng)村道路補(bǔ)給工程的質(zhì)量，提高道路的耐久性和安全性。3.安全高效原則。加強(qiáng)農(nóng)村道路補(bǔ)給過(guò)程中的安全管理，確保施工安全和交通安全，提高補(bǔ)給工作效率，減少對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活的影響。4.公開(kāi)透明原則。農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.交通主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村道路補(bǔ)給工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。制定農(nóng)村道路補(bǔ)給規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織項(xiàng)目的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。2.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村道路補(bǔ)給資金的籌集、管理和監(jiān)督，保障資金及時(shí)足額到位，提高資金使用效益。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，配合交通主管部門(mén)做好項(xiàng)目的前期工作、施工協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督等工作。4.村民委員會(huì)：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目的相關(guān)工作，組織村民參與項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村道路的日常使用和管理。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.交通主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、交通流量、道路現(xiàn)狀等因素，編制農(nóng)村道路補(bǔ)給規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村道路補(bǔ)給的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施步驟等內(nèi)容。2.農(nóng)村道路補(bǔ)給規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，充分考慮農(nóng)村道路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、農(nóng)民群眾和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）年度計(jì)劃制定1.交通主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)村道路補(bǔ)給規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)年財(cái)政資金安排、農(nóng)村道路實(shí)際狀況和建設(shè)需求，制定年度農(nóng)村道路補(bǔ)給計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源等內(nèi)容。2.年度計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先安排農(nóng)村道路的破損修復(fù)、危橋改造、安全隱患治理等項(xiàng)目，保障農(nóng)村道路的安全暢通。3.年度計(jì)劃經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目前期工作1.農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，做好項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作。2.項(xiàng)目前期工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查。3.項(xiàng)目前期工作完成后，應(yīng)按照規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)保等審批手續(xù)。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位、監(jiān)理單位和材料供應(yīng)商。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。3.交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保招投標(biāo)過(guò)程的合法性和規(guī)范性。（三）項(xiàng)目施工管理1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目施工的協(xié)調(diào)和管理，做好施工環(huán)境保障工作，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全和交通安全。（四）項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督1.交通主管部門(mén)應(yīng)建立健全農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽檢和評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量自檢制度，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的自我檢查和評(píng)定。監(jiān)理單位應(yīng)建立質(zhì)量抽檢制度，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行定期抽檢和評(píng)定。3.農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)向交通主管部門(mén)提交工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。交通主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.交通主管部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目進(jìn)度管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)督。施工單位應(yīng)按照施工合同的要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織施工。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)理，及時(shí)掌握施工進(jìn)度情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位采取措施加以解決。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。四、資金管理（一）資金籌集1.農(nóng)村道路補(bǔ)給資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村道路補(bǔ)給規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理安排財(cái)政資金，確保資金及時(shí)足額到位。3.積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，拓寬資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村道路建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人等捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村道路補(bǔ)給。（二）資金使用1.農(nóng)村道路補(bǔ)給資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用，不得截留、挪用和擠占。2.資金使用范圍包括農(nóng)村道路的新建、改建、擴(kuò)建、維修、養(yǎng)護(hù)、安全設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用，以及項(xiàng)目前期工作、招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等費(fèi)用。3.施工單位應(yīng)按照合同約定，及時(shí)支付農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。（三）資金監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路補(bǔ)給資金的監(jiān)督管理，建立健全資金管理制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，確保資金使用合理合規(guī)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向交通主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告。3.審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的全過(guò)程監(jiān)督，確保資金安全和效益。五、設(shè)施維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村道路的維護(hù)責(zé)任按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定?？h道由縣級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織維護(hù)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織維護(hù)，村道由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織維護(hù)。2.交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路維護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定農(nóng)村道路維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)農(nóng)村道路維護(hù)情況進(jìn)行檢查和考核。（二）維護(hù)內(nèi)容1.農(nóng)村道路維護(hù)內(nèi)容包括路面清掃、坑洼修補(bǔ)、裂縫處理、邊坡防護(hù)、排水設(shè)施疏通等。2.定期對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害和安全隱患，確保道路安全暢通。（三）維護(hù)資金1.農(nóng)村道路維護(hù)資金由各級(jí)財(cái)政按照一定比例分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。2.鼓勵(lì)通過(guò)農(nóng)村“一事一議”等方式籌集農(nóng)村道路維護(hù)資金，引導(dǎo)村民參與農(nóng)村道路維護(hù)管理。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.交通主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)等應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村道路的安全管理，落實(shí)安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全和交通安全。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.農(nóng)村道路應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)置必要的安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、護(hù)欄、減速帶等。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路安全設(shè)施的維護(hù)和管理，確保安全設(shè)施完好有效。（三）安全教育與宣傳1.交通主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路使用者的安全教育與宣傳，提高交通安全意識(shí)。2.定期組織開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，向村民宣傳交通安全知識(shí)，引導(dǎo)村民文明出行。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村道路補(bǔ)給管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、設(shè)施維護(hù)情況等進(jìn)行檢查。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村道路補(bǔ)給資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村道路補(bǔ)給項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況。2.項(xiàng)目招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度管理等情況。3.資金籌集、使用和管理情況。4.設(shè)施維護(hù)責(zé)任落實(shí)和維護(hù)情況。5.安全管理責(zé)任落實(shí)和安全設(shè)施建設(shè)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四