兒童領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范兒童領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的管理，保障被領(lǐng)養(yǎng)兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)兒童領(lǐng)養(yǎng)工作的健康、有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的專(zhuān)門(mén)從事兒童領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)”）。（三）基本原則1.保障權(quán)益原則：以保障被領(lǐng)養(yǎng)兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)為首要目標(biāo)，確保其在領(lǐng)養(yǎng)過(guò)程中得到妥善照顧和關(guān)愛(ài)。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法開(kāi)展領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。3.專(zhuān)業(yè)服務(wù)原則：配備專(zhuān)業(yè)的工作人員，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的服務(wù)流程和方法，為領(lǐng)養(yǎng)家庭和被領(lǐng)養(yǎng)兒童提供高質(zhì)量的服務(wù)。4.公正透明原則：領(lǐng)養(yǎng)程序公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督，確保領(lǐng)養(yǎng)過(guò)程的透明度和公信力。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.資質(zhì)要求具有獨(dú)立的法人資格。有符合國(guó)家規(guī)定的固定場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，能夠滿足兒童生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等需求。具備與開(kāi)展領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)相適應(yīng)的資金。2.人員配備擁有專(zhuān)業(yè)的管理人員，熟悉兒童領(lǐng)養(yǎng)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)。配備足夠數(shù)量的兒童護(hù)理員、心理咨詢(xún)師、醫(yī)生、教師等專(zhuān)業(yè)工作人員，其資質(zhì)和數(shù)量應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.制度建設(shè)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括但不限于兒童檔案管理制度、領(lǐng)養(yǎng)評(píng)估制度、財(cái)務(wù)管理制度、安全管理制度等。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、資金來(lái)源等。法人資格證明文件。場(chǎng)所使用證明。人員資質(zhì)證明文件。管理制度文本。資金證明文件。2.審批程序申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提交申請(qǐng)材料。民政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。民政部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。民政部門(mén)根據(jù)考察和評(píng)估結(jié)果，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)兒童領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。（三）登記備案領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，并向稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記。三、領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)規(guī)范（一）領(lǐng)養(yǎng)程序1.申請(qǐng)受理領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)人向領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)提出領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料，包括本人身份證、戶口簿、婚姻狀況證明、收入證明、健康證明等。領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合條件的予以受理，并向申請(qǐng)人發(fā)放領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)表。2.評(píng)估審核領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行全面評(píng)估，包括家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、教育背景、健康狀況、養(yǎng)育能力等方面。評(píng)估人員通過(guò)面談、實(shí)地考察、查閱資料等方式，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)符合領(lǐng)養(yǎng)條件的申請(qǐng)人進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)民政部門(mén)備案。3.匹配安置領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)被領(lǐng)養(yǎng)兒童的年齡、性別、身體狀況、心理特點(diǎn)等因素，為其尋找合適的領(lǐng)養(yǎng)家庭。領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)人與被領(lǐng)養(yǎng)兒童見(jiàn)面，讓雙方相互了解，建立感情。在雙方自愿的基礎(chǔ)上，辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，將被領(lǐng)養(yǎng)兒童安置到領(lǐng)養(yǎng)家庭。4.后續(xù)服務(wù)領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)養(yǎng)家庭進(jìn)行跟蹤回訪，了解被領(lǐng)養(yǎng)兒童在領(lǐng)養(yǎng)家庭中的生活情況和適應(yīng)情況，為領(lǐng)養(yǎng)家庭提供必要的指導(dǎo)和幫助。為被領(lǐng)養(yǎng)兒童提供心理咨詢(xún)、康復(fù)訓(xùn)練、教育支持等服務(wù)，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。（二）檔案管理1.檔案建立領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)被領(lǐng)養(yǎng)兒童建立獨(dú)立的檔案，檔案內(nèi)容包括兒童基本信息、領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)材料、評(píng)估報(bào)告、領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議、跟蹤回訪記錄等。檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，妥善保管。2.檔案保管期限被領(lǐng)養(yǎng)兒童年滿18周歲后，領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)可以將其檔案移交當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)或者其他指定機(jī)構(gòu)保管，但應(yīng)當(dāng)確保檔案的保密性和安全性。（三）信息披露1.信息公開(kāi)原則領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循信息公開(kāi)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開(kāi)內(nèi)容領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的基本信息，包括名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等。領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。被領(lǐng)養(yǎng)兒童的基本信息（在保護(hù)兒童隱私的前提下）。領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)人的資格條件和申請(qǐng)程序。其他與領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的信息。3.信息公開(kāi)方式領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)上公開(kāi)相關(guān)信息，同時(shí)可以通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等媒體進(jìn)行宣傳。四、人員管理（一）人員資質(zhì)1.管理人員資質(zhì)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，熟悉兒童領(lǐng)養(yǎng)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的組織管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力。經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，取得兒童領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)合格證書(shū)。2.專(zhuān)業(yè)工作人員資質(zhì)兒童護(hù)理員應(yīng)當(dāng)具有高中以上學(xué)歷，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得兒童護(hù)理員職業(yè)資格證書(shū)。心理咨詢(xún)師應(yīng)當(dāng)具有心理學(xué)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，取得心理咨詢(xún)師職業(yè)資格證書(shū)。醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書(shū)，從事兒童醫(yī)療工作2年以上。教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格證書(shū)，從事教育工作2年以上。（二）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)展需求和工作人員實(shí)際情況進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)培訓(xùn)，包括《中華人民共和國(guó)民法典》婚姻家庭編、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)。業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，包括兒童心理發(fā)展、兒童護(hù)理、領(lǐng)養(yǎng)評(píng)估、領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)流程等方面的知識(shí)。職業(yè)道德培訓(xùn)，培養(yǎng)工作人員的敬業(yè)精神、愛(ài)心、責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)，由機(jī)構(gòu)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)資深人士進(jìn)行授課。實(shí)踐培訓(xùn)，組織工作人員到其他優(yōu)秀領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。（三）人員考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員考核制度，制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)能力等方面?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)量化、細(xì)化，具有可操作性。2.考核方式定期考核，每年進(jìn)行一次全面考核。不定期考核，根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行考核。3.考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果作為工作人員薪酬調(diào)整、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的工作人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉談話、培訓(xùn)補(bǔ)考、調(diào)整崗位等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資金預(yù)算等，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.財(cái)務(wù)核算管理領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，進(jìn)行分類(lèi)核算和管理。（二）資金來(lái)源與使用1.資金來(lái)源領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源主要包括政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)等。政府資助應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)，專(zhuān)款專(zhuān)用。社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用，接受社會(huì)監(jiān)督。服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、透明，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2.資金使用領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資金應(yīng)當(dāng)主要用于兒童生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、康復(fù)等方面的支出，以及人員工資、辦公費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置等方面的支出。資金使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審批，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，對(duì)財(cái)務(wù)收支、資金使用、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況進(jìn)行全面審查。2.外部監(jiān)督領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。六、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括消防安全制度、食品安全制度、兒童人身安全保護(hù)制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度等。2.安全責(zé)任落實(shí)領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員，簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全職責(zé)和工作要求。定期對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，定期進(jìn)行安全檢查和檢測(cè)，及時(shí)消除安全隱患。2.安全設(shè)施配備領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備等，確保兒童和工作人員的人身安全。（三）食品安全1.食品采購(gòu)管理領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全食品采購(gòu)管理制度，嚴(yán)格采購(gòu)渠道，確保食品質(zhì)量安全。食品采購(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，索取食品采購(gòu)發(fā)票和檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)資料。2.食品加工制作管理領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品加工制作，確保食品衛(wèi)生安全。食品加工制作應(yīng)當(dāng)做到生熟分開(kāi)、葷素分開(kāi)，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范。3.食品儲(chǔ)存管理領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品儲(chǔ)存管理制度，分類(lèi)存放食品，確保食品儲(chǔ)存安全。食品儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)、干燥、清潔，防止食品變質(zhì)、霉變和污染。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、兒童走失應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.應(yīng)急演練領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員和兒童的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括模擬演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練后應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.民政部門(mén)監(jiān)督檢查民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備、服務(wù)規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面。民政部門(mén)可以采取實(shí)地考察、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.其他部門(mén)監(jiān)督檢查財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保機(jī)構(gòu)依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。（二）評(píng)估考核1.評(píng)估考核主體民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估考核，評(píng)估考核結(jié)果作為機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲、資質(zhì)延續(xù)等的重要依據(jù)。2.評(píng)估考核內(nèi)容評(píng)估考核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)管理水平、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績(jī)、社會(huì)滿意度等方面。3.評(píng)估考核方式評(píng)估考核可以采取自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)估等方式進(jìn)行，確保評(píng)估考核結(jié)果的客觀、公正。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)行為認(rèn)定領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于違規(guī)行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的。超出業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的。違反領(lǐng)養(yǎng)程序規(guī)定的。