辦理臨時(shí)用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地行為，保護(hù)土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)管及相關(guān)管理活動(dòng)。臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用的土地。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。臨時(shí)用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)合理利用土地，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制臨時(shí)用地規(guī)模和期限，避免土地資源浪費(fèi)。3.依法依規(guī)審批原則。臨時(shí)用地的審批必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保審批行為合法、公正、公開。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用過程的監(jiān)督管理，確保用地單位或個(gè)人按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用土地，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的。2.符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不影響土地近期開發(fā)利用。3.有明確的使用期限，且使用期限不得超過兩年。4.臨時(shí)用地不得改變土地用途，不得修建永久性建筑物。5.臨時(shí)用地使用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)土地原狀，退還土地。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)用地申請(qǐng)表，應(yīng)如實(shí)填寫用地單位或個(gè)人基本情況、用地項(xiàng)目名稱、用地位置、面積、用途、使用期限等內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等相關(guān)批準(zhǔn)文件，證明臨時(shí)用地的必要性和合法性。3.臨時(shí)用地土地利用現(xiàn)狀圖，標(biāo)注擬使用土地的位置、范圍等信息。4.臨時(shí)用地復(fù)墾方案，明確復(fù)墾責(zé)任、復(fù)墾措施、復(fù)墾期限和復(fù)墾驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。5.涉及占用耕地的，還應(yīng)提供耕地開墾計(jì)劃或繳納耕地開墾費(fèi)的憑證。6.其他需要提供的材料。（三）受理1.土地管理部門收到臨時(shí)用地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合申請(qǐng)條件等。2.對(duì)初審合格的申請(qǐng)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；對(duì)初審不合格的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。三、審批（一）審查1.土地管理部門受理臨時(shí)用地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)擬使用土地的現(xiàn)狀、用途、權(quán)屬等情況，與申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)。2.對(duì)臨時(shí)用地的必要性、合理性、可行性進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，是否會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和土地資源造成不利影響。3.對(duì)臨時(shí)用地復(fù)墾方案進(jìn)行審查，確保復(fù)墾措施可行，復(fù)墾期限合理，復(fù)墾驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確。（二）審批決定1.經(jīng)審查符合條件的臨時(shí)用地申請(qǐng)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并下達(dá)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。批準(zhǔn)文件應(yīng)明確臨時(shí)用地的位置、面積、用途、使用期限等內(nèi)容。2.對(duì)不符合條件的臨時(shí)用地申請(qǐng)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人理由。（三）審批期限土地管理部門應(yīng)當(dāng)自受理臨時(shí)用地申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并作出審批決定。特殊情況需要延長(zhǎng)審批期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)的理由。四、使用管理（一）簽訂合同1.用地單位或個(gè)人取得臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)與土地管理部門簽訂臨時(shí)用地合同。臨時(shí)用地合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括土地使用范圍、用途、期限、土地復(fù)墾責(zé)任、土地交還條件等內(nèi)容。2.用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地合同約定的用途和范圍使用土地，不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。（二）土地交付1.土地管理部門按照臨時(shí)用地合同約定，將臨時(shí)用地交付給用地單位或個(gè)人使用。交付時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，明確土地現(xiàn)狀。2.用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在土地交付后及時(shí)開展相關(guān)活動(dòng)，不得閑置土地。閑置時(shí)間超過規(guī)定期限的，按照有關(guān)規(guī)定收取閑置費(fèi)或收回土地使用權(quán)。（三）日常監(jiān)管1.土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期巡查臨時(shí)用地現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合土地管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對(duì)違反臨時(shí)用地合同約定或相關(guān)法律法規(guī)的用地單位或個(gè)人，土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、復(fù)墾管理（一）復(fù)墾責(zé)任1.臨時(shí)用地使用結(jié)束后，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案的要求，負(fù)責(zé)土地復(fù)墾工作，恢復(fù)土地原狀。2.土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程成本，專款專用，確保復(fù)墾工作順利進(jìn)行。（二）復(fù)墾實(shí)施1.用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地使用期限屆滿前，組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。復(fù)墾工作應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的復(fù)墾方案進(jìn)行，采取相應(yīng)的復(fù)墾措施，確保土地達(dá)到復(fù)墾驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.在復(fù)墾過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)土壤層，避免造成土壤污染和生態(tài)破壞。（三）復(fù)墾驗(yàn)收1.土地復(fù)墾工作完成后，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向土地管理部門提出復(fù)墾驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交土地復(fù)墾報(bào)告、復(fù)墾費(fèi)用使用情況報(bào)告等相關(guān)材料。2.土地管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家和人員對(duì)土地復(fù)墾情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括土地復(fù)墾質(zhì)量、復(fù)墾面積、復(fù)墾費(fèi)用使用情況等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的臨時(shí)用地，土地管理部門應(yīng)當(dāng)出具復(fù)墾驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。六、費(fèi)用管理（一）費(fèi)用繳納1.臨時(shí)用地涉及占用耕地的，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。2.臨時(shí)用地使用期限屆滿后，用地單位或個(gè)人未按照規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地破壞程度、復(fù)墾難度等因素確定。（二）費(fèi)用使用1.耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，用于開墾新的耕地。土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全耕地開墾費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)耕地開墾費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。2.土地復(fù)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于土地復(fù)墾工作，包括土地平整、土壤改良、植被恢復(fù)等費(fèi)用支出。用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制土地復(fù)墾費(fèi)用使用計(jì)劃，報(bào)土地管理部門備案。（三）費(fèi)用監(jiān)管1.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地費(fèi)用繳納和使用情況的監(jiān)督檢查，確保費(fèi)用依法依規(guī)收取和使用。2.對(duì)違反費(fèi)用管理規(guī)定的行為，依法予以查處。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的。2.超過批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的。3.擅自改變臨時(shí)用地用途的。4.未按照規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的。5.其他違反臨時(shí)用地管理規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的，由土地管理部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處非法占用土地每平方米[X]元以下的罰款。2.對(duì)超過批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的，由土地管理部門責(zé)令交還土地，并處以罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。3.對(duì)擅自改變臨時(shí)用地用途的，由土地管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。4.對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，由土地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門組織代為復(fù)墾，所需費(fèi)用由用地單位或