農(nóng)村危房泰安管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村危房管理，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)村居住條件，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村危房的認(rèn)定、改造、維修、拆除以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保危房改造及管理工作符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和危房實(shí)際情況，采取適宜的改造方式和管理措施。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在農(nóng)村危房管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成工作合力。4.公平公正公開原則：在危房認(rèn)定、改造對(duì)象確定、資金分配等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循公平公正公開原則，接受社會(huì)監(jiān)督。二、農(nóng)村危房認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.結(jié)構(gòu)安全鑒定：依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋的基礎(chǔ)、梁、柱、墻等主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行檢查和檢測(cè)，判斷其承載能力和穩(wěn)定性是否符合要求。存在明顯傾斜、下沉、裂縫等嚴(yán)重結(jié)構(gòu)損壞，影響房屋正常使用和居住安全的，判定為危房。2.使用功能評(píng)估：考慮房屋的整體布局、空間利用以及防水、防火、防潮等功能是否滿足基本居住需求。如房屋存在嚴(yán)重漏水、通風(fēng)采光不良、消防設(shè)施缺失等影響居住功能的問題，且經(jīng)評(píng)估難以修復(fù)改善的，納入危房范疇。3.地質(zhì)條件考量：對(duì)于地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村房屋，如存在山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)安全隱患，經(jīng)專業(yè)地質(zhì)勘察部門鑒定可能危及房屋安全的，認(rèn)定為危房。（二）認(rèn)定程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合危房條件的農(nóng)戶向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、家庭成員身份證明等相關(guān)材料。2.村級(jí)初審：村委會(huì)收到申請(qǐng)后，組織人員對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶的房屋情況進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)申請(qǐng)信息的真實(shí)性，并將初審意見在村內(nèi)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到村委會(huì)上報(bào)的材料后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核?？赏ㄟ^查閱資料、實(shí)地查看、走訪群眾等方式，對(duì)房屋危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，并提出審核意見。審核通過的，報(bào)縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。4.縣級(jí)鑒定：縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的危房進(jìn)行逐戶鑒定。鑒定結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會(huì)，并在村內(nèi)再次公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無異議的，確定為農(nóng)村危房，并建立危房檔案。三、農(nóng)村危房改造（一）改造對(duì)象確定1.優(yōu)先保障對(duì)象：農(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)優(yōu)先考慮農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)于居住在危房中的其他困難農(nóng)戶，在同等條件下也可納入改造范圍。2.對(duì)象審核：嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”的程序確定危房改造對(duì)象。在審核審批過程中，要認(rèn)真核實(shí)農(nóng)戶身份信息、危房情況以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，確保改造對(duì)象精準(zhǔn)無誤。（二）改造方式1.拆除重建：對(duì)于整體危險(xiǎn)且無維修價(jià)值的危房，應(yīng)拆除重建。重建房屋應(yīng)符合村莊規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建房屋質(zhì)量安全。2.修繕加固：對(duì)于局部危險(xiǎn)但可通過修繕加固恢復(fù)安全使用功能的危房，應(yīng)采取修繕加固方式進(jìn)行改造。修繕加固應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保消除安全隱患。3.統(tǒng)建安置：在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，對(duì)于有集中安置需求的地區(qū)，可以采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固閑置農(nóng)房等方式，幫助危房戶解決住房問題。（三）改造標(biāo)準(zhǔn)1.建筑面積：改造后的住房建筑面積應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，原則上1至3人戶控制在40至60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。2.質(zhì)量安全：改造后的房屋應(yīng)滿足基本居住功能，達(dá)到結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、防火防潮等要求。建筑材料應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，施工過程應(yīng)符合相關(guān)施工規(guī)范，確保工程質(zhì)量。3.功能配套：根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置臥室、廚房、衛(wèi)生間等功能空間，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高居住舒適度。（四）改造資金籌集與管理1.資金來源：農(nóng)村危房改造資金主要通過政府補(bǔ)助、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、農(nóng)戶自籌等多渠道籌集。政府補(bǔ)助資金應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同改造方式和對(duì)象類型，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2.資金管理：建立健全農(nóng)村危房改造資金管理制度，嚴(yán)格資金使用審批程序。補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用、套取。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、高效使用。（五）改造工程實(shí)施1.項(xiàng)目招標(biāo)：對(duì)于納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.工程監(jiān)理：在改造工程實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.竣工驗(yàn)收：改造工程竣工后，由縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建筑面積、功能配套等方面。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。四、農(nóng)村危房維修（一）維修申請(qǐng)農(nóng)村危房產(chǎn)權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患需要維修的，應(yīng)向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交房屋相關(guān)情況說明。（二）維修審核村委會(huì)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地查看，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的，報(bào)縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。（三）維修實(shí)施經(jīng)審核同意維修的危房，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行維修。維修工程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保維修質(zhì)量。施工過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保維修工作順利進(jìn)行。五、農(nóng)村危房拆除（一）拆除情形1.經(jīng)鑒定為整體危險(xiǎn)且無維修價(jià)值的危房，應(yīng)予以拆除。2.影響村莊規(guī)劃實(shí)施、存在重大安全隱患且無法采取有效防護(hù)措施的危房，應(yīng)依法拆除。3.自愿放棄危房改造且同意拆除的農(nóng)戶，經(jīng)申請(qǐng)并審核通過后，可對(duì)危房進(jìn)行拆除。（二）拆除程序1.告知農(nóng)戶：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村委會(huì)向危房產(chǎn)權(quán)人或使用人送達(dá)危房拆除告知書，明確拆除原因、拆除期限等相關(guān)事項(xiàng)。2.農(nóng)戶準(zhǔn)備：農(nóng)戶在規(guī)定期限內(nèi)做好拆除前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如清理屋內(nèi)物品、騰空房屋等。3.組織拆除：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村委會(huì)組織專業(yè)拆除隊(duì)伍，按照安全操作規(guī)程對(duì)危房進(jìn)行拆除。拆除過程中要注意安全防范，避免發(fā)生安全事故。4.場(chǎng)地清理：拆除完成后，及時(shí)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，做到場(chǎng)地平整、無建筑垃圾殘留。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施，組織開展危房認(rèn)定、改造、維修、拆除等工作的監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造等相關(guān)資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。3.國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村危房改造等建設(shè)用地需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地使用的監(jiān)管。4.民政部門：負(fù)責(zé)提供農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等相關(guān)人員信息，協(xié)助做好危房改造對(duì)象審核工作。5.扶貧部門：負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶相關(guān)信息，配合做好危房改造工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村危房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村危房管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)危房認(rèn)定、改造、維修、拆除等工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括工作程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用、檔案管理等方面。2.加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。對(duì)存在違規(guī)施工行為的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話，暢通群眾監(jiān)督渠道。對(duì)群眾反映的農(nóng)村危房管理問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）檔案管理建立完善農(nóng)村危房管理檔案，實(shí)行一戶一檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)戶申請(qǐng)材料、危房鑒定報(bào)告、改造方案、施工協(xié)議、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金發(fā)放憑證等相關(guān)資料。檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和管理。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違規(guī)農(nóng)戶的處理1.對(duì)于以虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等手段騙取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的農(nóng)戶，責(zé)令其退還補(bǔ)助資金，并依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變危房改造房屋用途或結(jié)構(gòu)的農(nóng)戶，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（