健康扶貧教育管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家健康扶貧政策，提高貧困地區(qū)群眾健康素養(yǎng)和醫(yī)療服務水平，有效解決因病致貧、因病返貧問題，特制定本健康扶貧教育管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在貧困地區(qū)開展健康扶貧教育相關(guān)工作的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、教育部門、扶貧部門以及參與健康扶貧教育的其他組織和個人。（三）基本原則1.精準施策原則根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的實際健康需求，有針對性地開展健康扶貧教育活動，確保教育內(nèi)容和方式符合貧困群眾的特點和需求。2.政府主導原則強化政府在健康扶貧教育中的主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成工作合力，共同推進健康扶貧教育工作。3.部門協(xié)作原則醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、教育部門、扶貧部門等各相關(guān)部門要密切配合，各司其職，建立健全協(xié)作機制，共同做好健康扶貧教育各項工作。4.注重實效原則以提高貧困群眾健康水平和減少因病致貧、因病返貧為目標，注重健康扶貧教育的實際效果，通過多種形式的教育活動，切實增強貧困群眾的健康意識和自我保健能力。二、組織管理（一）成立健康扶貧教育工作領導小組由當?shù)卣止茴I導擔任組長，衛(wèi)生健康、教育、扶貧等部門主要負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健康扶貧教育工作，研究解決工作中的重大問題，制定工作規(guī)劃和政策措施，督促檢查工作落實情況。（二）明確各部門職責1.衛(wèi)生健康部門負責制定健康扶貧教育工作計劃和技術(shù)方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展健康教育和健康促進活動，提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持和指導，培訓基層醫(yī)療衛(wèi)生人員。2.教育部門將健康扶貧教育納入學校教育體系，在中小學開設健康教育課程，普及健康知識，提高學生健康素養(yǎng)。同時，利用學校資源，面向貧困家庭開展健康宣傳教育活動。3.扶貧部門將健康扶貧教育納入扶貧工作總體部署，配合衛(wèi)生健康部門和教育部門做好貧困群眾健康狀況調(diào)查和分析，為精準開展健康扶貧教育提供數(shù)據(jù)支持。在實施扶貧項目時，同步推進健康扶貧教育工作。4.其他相關(guān)部門宣傳部門負責組織媒體開展健康扶貧教育宣傳報道，營造良好的輿論氛圍；民政部門負責協(xié)助做好貧困家庭救助對象的健康扶貧教育工作；財政部門負責保障健康扶貧教育工作所需經(jīng)費等。（三）建立工作協(xié)調(diào)機制定期召開健康扶貧教育工作協(xié)調(diào)會議，由領導小組組長或委托副組長主持，各成員單位參加。會議主要研究解決工作中存在的問題，交流工作經(jīng)驗，部署下一階段工作任務。同時，建立信息共享機制，各部門及時互通工作進展情況和相關(guān)信息。三、教育內(nèi)容（一）疾病防治知識1.常見疾病防治向貧困群眾普及高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、結(jié)核病、艾滋病等常見疾病的防治知識，包括疾病的癥狀、危害、預防方法、治療原則和注意事項等。2.地方病防治針對貧困地區(qū)存在的地方病，如碘缺乏病、大骨節(jié)病、克山病等，開展防治知識教育，讓群眾了解地方病的病因、癥狀、防治措施，提高自我防護意識。3.慢性病管理為患有慢性病的貧困群眾提供慢性病管理知識教育，包括如何正確服藥、合理飲食、適量運動、定期復查等，指導他們做好自我健康管理。（二）健康生活方式1.合理飲食宣傳合理膳食的重要性，指導貧困群眾養(yǎng)成科學的飲食習慣，如食物多樣、谷類為主、多吃蔬菜水果、適量攝入蛋白質(zhì)等，避免高鹽、高脂、高糖飲食。2.適量運動倡導貧困群眾積極參與體育鍛煉，根據(jù)自身身體狀況選擇適合的運動方式和運動強度，如散步、慢跑、太極拳等，每周堅持一定的運動時間。3.戒煙限酒向貧困群眾宣傳吸煙和過量飲酒對健康的危害，引導他們樹立戒煙限酒的意識，逐步減少吸煙和飲酒量。4.心理健康關(guān)注貧困群眾的心理健康狀況，開展心理健康教育，幫助他們了解常見的心理問題及應對方法，緩解生活壓力，保持積極樂觀的心態(tài)。（三）醫(yī)療衛(wèi)生政策1.醫(yī)保政策向貧困群眾宣傳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)保政策，讓他們了解醫(yī)保報銷范圍、報銷比例、報銷流程等，確保貧困群眾能夠充分享受醫(yī)保待遇。2.健康扶貧政策介紹國家和地方出臺的健康扶貧政策，如先診療后付費、一站式結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務等，讓貧困群眾知曉并享受這些優(yōu)惠政策帶來的便利。3.醫(yī)療救助政策詳細講解醫(yī)療救助的申請條件、救助標準、救助程序等，幫助符合條件的貧困群眾及時獲得醫(yī)療救助。四、教育方式（一）健康教育講座1.組織形式由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)選派專業(yè)醫(yī)務人員，深入貧困鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校等地，定期舉辦健康教育講座。講座內(nèi)容根據(jù)不同季節(jié)、不同人群的健康需求進行安排，做到針對性強、實用性高。2.講座內(nèi)容包括疾病防治知識、健康生活方式、醫(yī)療衛(wèi)生政策等方面的內(nèi)容。講座過程中，通過圖片、視頻、案例分析等形式，生動形象地向群眾傳授健康知識，提高群眾的學習興趣和效果。3.互動交流設置互動環(huán)節(jié)，鼓勵群眾提問，醫(yī)務人員現(xiàn)場解答，增強群眾對健康知識的理解和掌握程度。同時，收集群眾在健康方面存在的問題和需求，為后續(xù)的健康扶貧教育工作提供參考。（二）發(fā)放宣傳資料1.資料種類制作并發(fā)放各類健康扶貧教育宣傳資料，如宣傳手冊、折頁、海報、宣傳單頁等。宣傳資料內(nèi)容涵蓋疾病防治、健康生活方式、醫(yī)療衛(wèi)生政策等方面，語言通俗易懂，圖文并茂。2.發(fā)放方式通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室、學校、扶貧工作隊等渠道，將宣傳資料發(fā)放到貧困群眾手中。同時，在公共場所如衛(wèi)生院、村委會、學校宣傳欄等張貼宣傳海報，方便群眾閱讀和了解。3.資料更新根據(jù)健康扶貧教育工作的進展和群眾的需求變化，及時更新宣傳資料內(nèi)容，確保資料的時效性和實用性。（三）健康咨詢活動1.活動開展定期組織健康咨詢活動，在貧困地區(qū)的集市、廣場等人流量較大的地方設立咨詢臺，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務人員為群眾提供免費的健康咨詢服務。2.咨詢內(nèi)容解答群眾在健康方面的疑問，如疾病診斷、治療建議、用藥指導、健康生活方式咨詢等。同時，為群眾進行簡單的身體檢查，如測量血壓、血糖等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的健康問題。3.跟蹤服務對在健康咨詢活動中發(fā)現(xiàn)的患有疾病或存在健康問題的群眾，進行跟蹤服務，指導他們進一步檢查和治療，確保群眾的健康問題得到有效解決。（四）新媒體宣傳1.平臺選擇利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，開設健康扶貧教育專欄，發(fā)布健康知識、醫(yī)療衛(wèi)生政策解讀、健康扶貧工作動態(tài)等內(nèi)容。2.內(nèi)容形式通過圖文、視頻、動畫等多種形式呈現(xiàn)健康扶貧教育內(nèi)容，提高信息的傳播效果和吸引力。同時，設置互動功能，如在線咨詢、留言評論等，方便群眾與醫(yī)務人員進行交流。3.推廣方式積極推廣新媒體平臺上的健康扶貧教育內(nèi)容，引導貧困群眾關(guān)注和參與?？梢酝ㄟ^村衛(wèi)生室、扶貧工作隊等渠道向群眾宣傳新媒體平臺的使用方法和關(guān)注方式，擴大宣傳覆蓋面。（五）培訓教育1.基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓定期組織基層醫(yī)療衛(wèi)生人員參加健康扶貧教育培訓，提高他們的業(yè)務水平和健康扶貧教育能力。培訓內(nèi)容包括疾病防治知識、健康教育技能、醫(yī)療衛(wèi)生政策解讀等方面。2.貧困群眾培訓針對貧困地區(qū)有一定文化基礎和學習能力的貧困群眾，開展健康扶貧知識技能培訓，如慢性病管理、合理用藥、健康生活方式養(yǎng)成等方面的培訓，培養(yǎng)他們的自我健康管理能力。3.培訓方式培訓方式采用集中授課、現(xiàn)場操作演示、案例分析、小組討論等多種形式相結(jié)合，注重培訓的實用性和可操作性，確保培訓效果。五、教育對象（一）貧困地區(qū)居民以貧困地區(qū)的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民為主要教育對象，重點關(guān)注貧困人口中的老年人、婦女、兒童、殘疾人以及患有慢性疾病的人群。（二）貧困家庭學生將貧困家庭學生納入健康扶貧教育范圍，通過學校教育和家庭宣傳相結(jié)合的方式，提高他們的健康素養(yǎng)，培養(yǎng)良好的健康生活習慣。（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生人員加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的健康扶貧教育，提高他們在疾病防治、健康教育、健康管理等方面的能力，更好地為貧困群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。六、教育效果評估（一）評估指標1.健康知識知曉率通過問卷調(diào)查等方式，了解貧困群眾對疾病防治知識、健康生活方式、醫(yī)療衛(wèi)生政策等方面知識的知曉情況，計算健康知識知曉率。2.健康行為形成率觀察貧困群眾在合理飲食、適量運動、戒煙限酒等健康生活方式方面的行為改變情況，計算健康行為形成率。3.疾病控制率對于患有慢性疾病的貧困群眾，評估其疾病控制情況，如血壓、血糖、血脂等指標的控制率，以及病情的穩(wěn)定情況。4.群眾滿意度通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談等方式，了解貧困群眾對健康扶貧教育工作的滿意度，評估教育工作的效果和質(zhì)量。（二）評估方法1.問卷調(diào)查設計科學合理的調(diào)查問卷，在貧困地區(qū)隨機抽取一定數(shù)量的群眾進行調(diào)查，了解他們對健康扶貧教育內(nèi)容的掌握程度和行為改變情況。2.現(xiàn)場觀察觀察貧困群眾在日常生活中的健康行為表現(xiàn)，如飲食、運動、吸煙飲酒等情況，評估健康行為形成率。3.數(shù)據(jù)分析收集和分析貧困地區(qū)居民的健康體檢數(shù)據(jù)、疾病診療數(shù)據(jù)等，評估疾病控制情況。4.滿意度調(diào)查采用問卷調(diào)查或現(xiàn)場訪談的方式，征求貧困群眾對健康扶貧教育工作的意見和建議，了解他們的滿意度。（三）結(jié)果運用1.反饋調(diào)整根據(jù)教育效果評估結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)健康扶貧教育工作中存在的問題和不足，反饋給相關(guān)部門和人員，以便調(diào)整教育內(nèi)容和方式，提高教育工作的針對性和實效性。2.總結(jié)推廣對健康扶貧教育工作中的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)推廣，發(fā)揮典型示范作用，推動健康扶貧教育工作整體水平的提升。3.考核評價將健康扶貧教育效果評估結(jié)果納入對各部門和單位的考核評價體系，作為工作績效的重要依據(jù)，激勵各部門和單位積極做好健康扶貧教育工作。七、保障措施（一）經(jīng)費保障1.政府投入各級政府要加大對健康扶貧教育工作的經(jīng)費投入，將其納入財政預算，確保工作順利開展。經(jīng)費主要用于健康教育講座、宣傳資料制作與發(fā)放、培訓教育、新媒體宣傳、健康咨詢活動等方面。2.社會捐贈積極鼓勵社會各界參與健康扶貧教育工作，通過捐贈、資助等方式為健康扶貧教育提供資金支持。對社會捐贈資金要嚴格管理，?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。（二）人員保障1.專業(yè)隊伍建設加強健康扶貧教育專業(yè)隊伍建設，選拔和培養(yǎng)一批業(yè)務能力強、責任心強的醫(yī)務人員、教育工作者和扶貧干部等從事健康扶貧教育工作。定期組織培訓，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。2.志愿者參與鼓勵和引導志愿者參與健康扶貧教育工作，發(fā)揮志愿者的優(yōu)勢和作用，為貧困群眾提供多樣化的健康服務和教育支持。（三）技術(shù)保障1.技術(shù)指