云南養(yǎng)護工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強云南養(yǎng)護工程管理，提高養(yǎng)護工程質(zhì)量和效益，保障公路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設施的安全暢通，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合云南實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省境內(nèi)各級公路、橋梁、隧道等養(yǎng)護工程的規(guī)劃、設計、施工、驗收及后期運營管理等活動。（三）基本原則1.預防為主，防治結(jié)合。加強日常巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)并處理病害，防止病害擴大，延長基礎(chǔ)設施使用壽命。2.科學決策，規(guī)范管理。運用先進的技術(shù)和管理手段，確保養(yǎng)護工程方案科學合理，管理過程規(guī)范有序。3.質(zhì)量第一，安全至上。嚴格把控養(yǎng)護工程質(zhì)量，強化安全管理措施，保障施工安全和過往車輛行人安全。4.節(jié)能環(huán)保，經(jīng)濟高效。推廣應用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和材料，優(yōu)化養(yǎng)護工程方案，降低養(yǎng)護成本，提高資金使用效益。二、養(yǎng)護工程規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.省交通運輸主管部門應根據(jù)全省公路網(wǎng)狀況、交通流量、路況檢測數(shù)據(jù)等，組織編制全省養(yǎng)護工程五年規(guī)劃。規(guī)劃應明確養(yǎng)護工程目標、任務、重點項目及資金安排等內(nèi)容。2.各州（市）交通運輸主管部門應根據(jù)全省養(yǎng)護工程五年規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，編制本地區(qū)養(yǎng)護工程年度計劃，并報省交通運輸主管部門備案。3.養(yǎng)護工程規(guī)劃和年度計劃應充分征求相關(guān)部門、沿線群眾及專家意見，確保規(guī)劃和計劃的科學性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃調(diào)整1.在養(yǎng)護工程規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行過程中，如因自然災害、交通流量變化、政策調(diào)整等原因需要調(diào)整的，應按照原編制程序進行調(diào)整。2.調(diào)整后的養(yǎng)護工程規(guī)劃和年度計劃應及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。三、養(yǎng)護工程設計（一）設計單位資質(zhì)承擔養(yǎng)護工程設計任務的單位應具備相應的工程設計資質(zhì)，且資質(zhì)等級應與養(yǎng)護工程規(guī)模和復雜程度相適應。（二）設計文件編制1.養(yǎng)護工程設計文件應按照國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范編制，包括初步設計和施工圖設計。初步設計文件應包含工程概況、設計依據(jù)、設計方案、工程概算等內(nèi)容；施工圖設計文件應詳細繪制工程圖紙，明確工程數(shù)量、技術(shù)要求、施工工藝等內(nèi)容。2.設計文件應充分考慮養(yǎng)護工程對交通通行的影響，制定合理的交通組織方案，確保施工期間交通安全暢通。3.設計文件應進行技術(shù)經(jīng)濟比選，優(yōu)化設計方案，降低工程造價，提高工程效益。（三）設計審查1.養(yǎng)護工程設計文件編制完成后，建設單位應組織相關(guān)部門和專家對設計文件進行審查。審查內(nèi)容包括設計依據(jù)是否充分、設計方案是否合理、技術(shù)標準是否符合要求、工程造價是否控制在概算范圍內(nèi)等。2.對審查中提出的問題，設計單位應及時進行修改完善，直至設計文件通過審查。四、養(yǎng)護工程施工（一）施工單位資質(zhì)承擔養(yǎng)護工程施工任務的單位應具備相應的工程施工資質(zhì)，且資質(zhì)等級應與養(yǎng)護工程規(guī)模和復雜程度相適應。（二）施工組織設計1.施工單位應根據(jù)設計文件和現(xiàn)場實際情況，編制詳細的施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。2.施工組織設計應報建設單位和監(jiān)理單位審批，經(jīng)批準后方可組織實施。（三）施工招標1.養(yǎng)護工程施工應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行招標。招標應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，擇優(yōu)選擇施工單位。2.招標文件應明確工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、工期要求、評標辦法等內(nèi)容，確保投標人能夠準確理解招標文件要求。（四）施工過程管理1.施工單位應嚴格按照施工組織設計和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.監(jiān)理單位應加強對施工過程的監(jiān)理，對施工質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工中存在的問題。3.建設單位應定期對施工情況進行檢查，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，確保養(yǎng)護工程順利進行。（五）工程變更1.在養(yǎng)護工程施工過程中，如因設計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要變更工程內(nèi)容的，應按照規(guī)定程序辦理工程變更手續(xù)。2.工程變更應經(jīng)建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位共同研究確定，并簽訂工程變更協(xié)議。工程變更協(xié)議應明確變更內(nèi)容、變更費用、變更工期等事項。3.工程變更費用應按照合同約定進行結(jié)算，如合同未約定的，應按照相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。五、養(yǎng)護工程質(zhì)量控制（一）質(zhì)量目標養(yǎng)護工程質(zhì)量應符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范要求，達到合同約定的質(zhì)量標準，確保工程質(zhì)量合格。（二）質(zhì)量管理體系1.建設單位應建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責，加強對養(yǎng)護工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。2.施工單位應建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量責任制，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。3.監(jiān)理單位應建立質(zhì)量管理體系，配備專業(yè)監(jiān)理人員，加強對施工質(zhì)量的監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。（三）質(zhì)量檢驗檢測1.養(yǎng)護工程應按照相關(guān)標準規(guī)范進行質(zhì)量檢驗檢測，檢驗檢測內(nèi)容包括原材料、構(gòu)配件、設備質(zhì)量檢驗檢測，施工過程質(zhì)量檢驗檢測，工程成品質(zhì)量檢驗檢測等。2.質(zhì)量檢驗檢測應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行，檢測機構(gòu)應嚴格按照檢測標準規(guī)范進行檢測，確保檢測結(jié)果真實可靠。3.建設單位、施工單位和監(jiān)理單位應建立質(zhì)量檢驗檢測臺賬，及時記錄檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果，對不合格產(chǎn)品應及時進行處理。（四）質(zhì)量驗收1.養(yǎng)護工程完工后，施工單位應進行自檢，自檢合格后向建設單位提交工程竣工報告。建設單位應組織監(jiān)理單位、設計單位等相關(guān)部門對工程進行驗收。2.工程驗收應按照相關(guān)標準規(guī)范進行，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、工程外觀等。驗收合格后方可交付使用。3.對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應及時進行整改，直至工程達到驗收標準。六、養(yǎng)護工程安全管理（一）安全目標養(yǎng)護工程施工期間應確保施工安全，無重大安全事故發(fā)生，保障過往車輛行人安全暢通。（二）安全管理體系1.建設單位應建立健全安全管理體系，明確安全管理職責，加強對養(yǎng)護工程安全的監(jiān)督管理。2.施工單位應建立安全管理體系，制定安全管理制度，落實安全責任制，確保施工安全處于受控狀態(tài)。3.監(jiān)理單位應建立安全管理體系，配備專業(yè)安全監(jiān)理人員，加強對施工安全的監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。（三）安全措施1.施工單位應在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，采取有效的防護措施，確保施工安全。2.施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.施工單位應制定應急預案，配備應急救援設備和物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）安全檢查1.建設單位、施工單位和監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應下達整改通知書，責令施工單位限期整改。對重大安全隱患，應立即停止施工，采取有效措施進行整改，確保施工安全。七、養(yǎng)護工程環(huán)境保護（一）環(huán)保目標養(yǎng)護工程施工期間應減少對環(huán)境的污染和破壞，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色養(yǎng)護。（二）環(huán)保管理體系1.建設單位應建立健全環(huán)保管理體系，明確環(huán)保管理職責，加強對養(yǎng)護工程環(huán)保的監(jiān)督管理。2.施工單位應建立環(huán)保管理體系，制定環(huán)保管理制度，落實環(huán)保責任制，確保施工過程中的環(huán)境保護措施得到有效落實。3.監(jiān)理單位應建立環(huán)保管理體系，配備專業(yè)環(huán)保監(jiān)理人員，加強對施工環(huán)保的監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。（三）環(huán)保措施1.施工單位應采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工過程中的環(huán)境污染。2.施工單位應保護施工現(xiàn)場及周邊的生態(tài)環(huán)境，避免破壞植被、野生動物棲息地等。3.施工單位應合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。（四）環(huán)保檢查1.建設單位、施工單位和監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場進行環(huán)保檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工過程中的環(huán)保問題。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題，應下達整改通知書，責令施工單位限期整改。對嚴重違反環(huán)保規(guī)定的行為，應依法予以處罰。八、養(yǎng)護工程資金管理（一）資金來源養(yǎng)護工程資金來源主要包括財政撥款、燃油稅返還、地方政府債券等。（二）資金使用1.養(yǎng)護工程資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照批準的預算和合同約定使用，不得挪作他用。2.建設單位應建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、合理、有效。3.施工單位應按照合同約定及時足額支付農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。（三）資金監(jiān)督1.財政部門應加強對養(yǎng)護工程資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查，確保資金使用合規(guī)。2.審計部門應依法對養(yǎng)護工程資金進行審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，督促相關(guān)單位進行整改。九、養(yǎng)護工程檔案管理（一）檔案內(nèi)容養(yǎng)護工程檔案應包括工程前期文件、設計文件、施工文件、監(jiān)理文件、質(zhì)量檢驗檢測文件、竣工驗收文件等。（二）檔案整理1.建設單位、施工單位和監(jiān)理單位應按照檔案管理規(guī)定，及時對養(yǎng)護工程檔案進行整理歸檔，確保檔案資料完整、準確、系統(tǒng)。2.檔案整理應按照分類標準進行分類，編制檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.養(yǎng)護工程檔案應妥善保管，防止檔案資料損壞、丟失。檔案保管期限應按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.檔案保管單位應建立檔案管理制度，配備必要